Энергетики вспомнили о стратегии

Некоммерческое партнерство (НП) «Совет рынка», регулирующее энергорынки, хочет создать комитет по стратегии, который будет заниматься новой реформой отрасли. Это вторая подобная группа — первую возглавляет автор первой реформы, топ-менеджер «Роснано» Юрий Удальцов. Он уже представил свои предложения. Они должны войти в «Стратегию-2020», которая разрабатывается под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова. Но у «Совета рынка» есть время, чтобы повлиять на содержание стратегии: до президентских выборов 2012 года серьезно меняться правила игры в отрасли не будут, пишет «Коммерсантъ».

НП «Совет рынка» (регулирует оптовый и розничный рынки электроэнергии) предложило отрасли создать еще одну структуру для поиска решения проблем, возникших в энергетике в последние годы. Эту роль должен будет выполнять созданный на прошлой неделе комитет по стратегии при наблюдательном совете партнерства. Как пояснил глава правления «Совета рынка» Дмитрий Пономарев, предлагается трехступенчатая структура из наблюдательного совета, комитета по стратегии и рабочих групп по конкретным направлениям. Формирование комитета займет около месяца, рабочие группы могут начать деятельность раньше.

Создание новых моделей «дореформирования» энергетики в 2011 году стало популярным трендом. Старт пересмотру правил игры был дан еще в феврале, когда курирующий отрасль вице-премьер Игорь Сечин потребовал сокращения доходов энергетиков на 64 млрд руб. Это должно было удержать рост конечных цен в рамках плановых 15%. В марте свои предложения по пересмотру рынка мощности и переходу на одноставочные свободные договоры между генераторами и потребителями представили Дмитрий Пономарев и директор по развитию и сопровождению рынков «Системного оператора ЕЭС» Федор Опадчий.

Затем инициативу перехватила рабочая группа под руководством бывшего члена правления РАО «ЕЭС России» Юрия Удальцова (сейчас работает в «Роснано»), которая на этот раз собирала предложения по энергореформе для «Стратегии-2020», которую готовит первый вице-премьер Игорь Шувалов. Группа также ориентировалась на энергорынок на основе свободных договоров. Результаты работы этого think tank были готовы к августу, но работа над «Стратегией-2020» завершится к концу года. До этого времени нормативные документы на ее основе не появятся.

Но «Совет рынка» в работе группы Юрия Удальцова активного участия не принимал и решил подготовить свой вариант изменений в отрасли. В презентации Дмитрия Пономарева в качестве основных проблем отрасли отмечаются неплатежи на розничном рынке, строительство потребителями собственной генерации, увеличение инвестиционных затрат, которое приводит к росту цен на электроэнергию, и так далее. Глава «Совета рынка» считает, что возможно формирование «негативного сценария» развития отрасли. В этом случае в энергетике появятся несколько государственных вертикально интегрированных холдингов и межрегиональных сетевых компаний. Может быть восстановлено тарифное регулирование, но сильный бизнес уйдет от этого, создав свою генерацию. Кроме того, лоббистские усилия могут привести к получению регионами «льготных тарифов». Подобная ситуация уже наблюдается на Северном Кавказе и в Туве.

Дмитрий Пономарев уточнил, что идею создания комитета по стратегии он в августе обсуждал с министром энергетики Сергеем Шматко и его заместителем Андреем Шишкиным, курирующим энергетику. По мнению главы «Совета рынка», до 1 января 2011 года новых правил работы в энергетике не появится, их можно ждать не раньше, чем к июлю 2012 года. С этим соглашается глава Фонда энергетического развития Сергей Пикин, полагающий, что до окончания президентских выборов введения новой модели не произойдет. Он также считает, что успешность работы комитета по стратегии будет зависеть от того, будут ли в него входить независимые эксперты, не участвующие напрямую в работе наблюдательного совета «Совета рынка».