Стратегия недропользования РФ — расширение географии проектов на удаленных территориях и работа с трудноизвлекаемыми запасами

Об этом глава Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской проинформировал депутатов в ходе «Правительственного часа» в Госдуме России.

«Природные ресурсы нашей страны – неотъемлемый компонент как экологической, так и экономической системы. И от того, насколько эффективно и рационально мы будем их использовать, зависят перспективы развития российской экономики и качество жизни наших граждан», отметил глава Минприроды России.

С.Донской подчеркнул: «Вложения в геологоразведку – это инвестиции в устойчивость государственного бюджета. В 2016 г. финансирование геологоразведки превысило 320 млрд руб. Доля государственных инвестиций составила 8%».

В мире за последние 3 года объем вложений в геологию снизился более чем в 2,5 раза. В результате доля России увеличилась в общемировой геологоразведке на твердые полезные ископаемые более чем на 60%.

Министр отметил, что в 2017 г. ожидается, как минимум, сохранение этого уровня.

Рост инвестиций в отрасль привел к открытию в России за последние 5 лет более 225 месторождений углеводородного сырья и около 310 месторождений твердых полезных ископаемых. Прирост запасов нефти ежегодно был в 1,2 раза выше уровня добычи, природного газа – почти в 1,5 раза, по ключевым видам твердых полезных ископаемых: молибдену – в 4,5 раза, никелю – почти в 3 раза, меди – в 2 раза, по золоту – 1,3.

Поступления только от аукционов и конкурсов в бюджет в 2016 г. составили свыше 55 млрд руб.

Глава Минприроды России подчеркнул: «Сегодня обеспечение минерально-сырьевой безопасности страны сталкивается с рядом глобальных вызовов. Среди них – резкие колебания цен на сырье, дискриминационные меры в отношении России и ее потенциальных партнеров, а также недостаточность объемов геологического изучения территории».

Он проинформировал о том, что Министерство подготовило ряд мер для ответа на эти вызовы, в частности, актуализированы показатели подпрограммы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы», а также разработан проект Стратегии минерально-сырьевой безопасности страны до 2030 г.

По словам С.Донского, впервые за 30 лет была введена в действие новая классификация запасов углеводородного сырья. Одновременно отстроена система подготовки и согласования технической и проектной документации. Завершена разовая актуализация более 5 тыс. лицензий. Исключены из участков недр федерального значения проявления полезных ископаемых. Определен коэффициент 1,5 для вычетов затрат на геологоразведку при реализации шельфовых проектов на УВС. Предусмотрена возможность добычи попутных полезных ископаемых. Установлена возможность рассрочки разового платежа за пользование недрами.

Министр отметил, что введение «заявительного принципа» предоставления прав на геологическое изучение недр позволило за два года лицензировать уже 720 участков.

С.Донской подчеркнул, что принятие целого пакета изменений, стимулирующих интерес недропользователей к геологоразведке, в том числе за счет снижения административных барьеров позволило сократить издержки недропользователей и обеспечить приток инвестиций в отрасль в размере не менее 30 млрд руб. ежегодно.

В настоящее время Минприроды России планирует завершить совместно с Минфином России работу по расширению принципа вычета затрат на геологоразведку на суше и установления коэффициента 3,5 к рисковым и сложным проектам.

Планируется также введение системы кратного повышения ставок регулярного платежа в сотню раз для недропользователей, затягивающих сроки геологического изучения. Кроме того, предполагается создание новых форм участия государства в геологоразведке, в том числе через государственно-частное партнёрство и инвестфонды.

Министр отметил, что развивается система «технологических полигонов» для освоения трудноизвлекаемых запасов УВС, и в настоящее время действует уже три объекта.

С.Донской также напомнил депутатам о деятельности Министерства в области оформлении внешних границ континентального шельфа страны. В 2014 г. подтверждено юридическое право России на анклав в Охотском море площадью более 50 тыс. км2. В настоящее время ведется работа по установлению российской юрисдикции на участок в Северном Ледовитом океане площадью свыше 1,2 млн км2.