Энергетиков признали манипуляторами

Кассационная инстанция впервые признала законным решение ФАС, оштрафовавшей энергокомпании за манипуляции c ценами на оптовом энергорынке в 2012 году. Тогда претензии ФАС привели к пересмотру цен на мощность на 2013 год, что позволило потребителям сэкономить 2 млрд руб., а энергетики были оштрафованы. Основной штраф — 279 млн руб.— должна выплатить Волжская ТГК, входящая в «КЭС-Холдинг» Виктора Вексельберга. Там намерены оспорить решение в Верховном суде. Аналитики полагают, что конфликты энергетиков с регуляторами продолжатся, пока на рынке не будет введен более адекватный механизм ценообразования, пишет «Коммерсантъ».

Через полтора года судебных тяжб ФАС удалось доказать правомерность штрафов за манипулирование ценами на энергорынке при отборе мощности на 2013 год: 11 декабря арбитражный суд Московского округа (кассационная инстанция) признал Волжскую ТГК, ТГК-6 (входили в КЭС, сейчас консолидированы в Волжской ТГК) и ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» (по «СПАРК-Интерфаксу», принадлежит Евгению Киселеву) нарушителями антимонопольного законодательства. До сих пор энергетикам удавалось отбиваться от ФАС: и первая, и апелляционная инстанции поддержали позицию компаний о незаконности решения службы. По решению кассации компании КЭС обязаны выплатить ФАС штраф 279 млн руб. Штраф для «ТГК Уруссинская ГРЭС» — 9 млн руб., уточнили в службе.

В сентябре 2012 года по итогам конкурентного отбора мощности (КОМ, определяет электростанции, которые в следующем году будут получать гарантированные платежи за мощность) цена на 2013 год в зоне свободного перетока (ЗСП) «Волга» сложилась на 16% выше, чем в соседних ЗСП,— 153 тыс. руб. за МВт. Годом ранее в этой ЗСП цена составляла лишь 118 тыс. руб. за МВт. Но ФАС усмотрела признаки манипулирования ценовыми заявками и сговор между структурами КЭС и «ТГК Уруссинская ГРЭС». После этого в октябре наблюдательный совет НП «Совет рынка» отменил итоги КОМ и провел отбор заново, после чего цена снизилась на 29%, до 118 тыс. руб. за МВт. На этом потребители сэкономили 2 млрд руб., отмечает ФАС. В марте 2013 года ФАС решила, что компании нарушили антимонопольное законодательство, но те оспорили это летом того же года в суде.

КЭС по-прежнему считает необоснованным обвинения в манипуляциях на КОМ-2013: «Заявки ТГК-6 и Волжской ТГК были экономически и технологически обоснованными и формировались в соответствии с методикой ФАС». Компания намерена добиваться отмены штрафов в Верховном суде. Доказать манипулирование ценами на оптовом энергорынке всегда очень сложно, признает глава управления контроля электроэнергетики ФАС Виталий Королев. По его словам, в данном случае главным результатом стало снижение цен в ЗСП «Волга».

Это не единственный конфликт КЭС с ведомством: сейчас ФАС подозревает энергосбытовые компании холдинга в манипуляции с ценами на оптовом рынке электроэнергии с декабря 2011-го по январь 2013-го (речь идет о завышении плановых объемов потребления). Из-за этого потребители только в 2012 году переплатили 16,57 млрд руб., указывала ФАС. В КЭС не согласны с обвинениями и объясняют отклонения высокой погрешностью прогнозирования.

Проблема в несовершенном механизме ценообразования на энергорынке, считает Михаил Расстригин из «ВТБ Капитала». Цена КОМ вместе с ценой на электроэнергию все равно ниже долгосрочных маржинальных затрат ТЭС, и желание повысить доходы на КОМ логично, полагает он. По мнению аналитика, надо менять модель рынка не в сторону сдерживания цен, а в сторону справедливого отражения затрат генкомпаний в ценах электроэнергии и мощности, тогда у них не возникнет желания манипулировать, и они начнут конкурировать за потребителя.