Слишком много мощности

Минэнерго выступает за пересмотр программы ввода новых ГЭС и АЭС, в том числе и из-за изменения рыночной конъюнктуры: спрос на электроэнергию оказался ниже прогнозов, на базе которых рассчитывался объем новых строек. Министерство и потребители боятся резкого роста платежей. Уже в 2016 году они должны увеличиться на 100 млрд руб. в год по отношению к 2014 году, а с 2019 года за новые АЭС и ГЭС рынку придется доплачивать 160-170 млрд руб. в год, пишет «Коммерсантъ».

Минэнерго собирается вынести на ближайшее заседание наблюдательного совета НП «Совет рынка» (регулятор энергорынков) вопрос о переносе ввода ряда ГЭС, рассказали в министерстве, уточнив, что сейчас речь идет о Зарамагских ГЭС. Этот комплекс в Северной Осетии состоит из построенной Головной ГЭС и строящейся Зарамагской ГЭС-1. Ее пуск планировался в 2013 году, но проект заморожен из-за недостатка средств. В конце 2013 года инжиниринговая Tractebel по заказу Минэнерго сочла целесообразным продолжить строительство ГЭС, готовой на 70%. Глава «РусГидро» Евгений Дод говорил, что консервация будет стоить 9-10 млрд руб., достройка — 19-20 млрд руб. Источник, знакомый с ситуацией, говорит, что Минэнерго будет просить о переносе проекта на 2019 год, без такого решения «РусГидро» придется платить штрафы. Но в самой компании говорят: «Объект в высокой степени готовности, мы готовы его достроить, экспертиза показала его эффективность».

Между тем Минэнерго «выступает за комплексный пересмотр программы вводов АЭС и ГЭС». Исходно динамика роста спроса на электроэнергию прогнозировалась в 4-5% в год, но в 2013 году спрос упал на 0,6%, в этом году прогнозируется, что он вырастет на 0,7%. По итогам 11 месяцев года есть рост 0,2%, но это гораздо ниже прогноза. Строительство ТЭС по программе договоров на поставку мощности (ДПМ), обеспечивающей окупаемость за счет повышенного тарифа, завершается. Но ДПМ для ГЭС и АЭС как раз приближаются к пику вводов: в 2015-2017 годах должны быть введены 5,5 ГВт атомных мощностей.

Сокращения программы требуют и потребители. Директор НП «Сообщество потребителей энергии» Василий Киселев попросил министра энергетики Александра Новака инициировать пересмотр ввода новых АЭС и принципов тарификации ГЭС и АЭС. Потребители озабочены примерно десятикратным скачком оплаты мощности по ДПМ ГЭС и АЭС: с 16,6 млрд руб. в 2014 году она вырастет к 2017 году до 133 млрд руб., а с 2019 года будет составлять 160-170 млрд руб. ежегодно. В «Совете рынка» подтверждают, что возникает «горб» нагрузки на потребителей из-за большого одномоментного ввода АЭС. По ДПМ для ТЭС также обсуждается возможность изменения структуры платежей, чтобы избежать подобного скачка выплат.

Если на вводы ГЭС Минэнерго может влиять через инвестпрограмму «РусГидро», то атомные стройки регулируются госпрограммой по развитию атомного энергопромышленного комплекса, утвержденной в июне 2014 года, и ее корректировка требует решений правительства. Согласно госпрограмме, в 2012-2020 годах вводится в среднем не менее 1 ГВт в год, а к 2020 году общая мощность АЭС должна составить 28,1 ГВт с учетом вывода 10,8 ГВт, выработавших ресурс. В 2014 -2020 годах должны быть введены 12 энергоблоков. Как пояснили в Минэнерго, проект постановления правительства с изменениями программы уже находится на согласовании. Но в «Росэнергоатоме» программу вводов пересматривать не собираются, ориентируясь на заданный целевой показатель — достижение атомной генерацией к 2030 году 25-30% в энергобалансе. Глава департамента исследований ТЭКа Института проблем естественных монополий Александр Григорьев отмечает, что в ситуации, когда реально может расти только спрос на пиковую мощность, строительство дорогостоящих АЭС может быть не лучшей идеей. Вместе с тем, добавляет он, проблему избытка мощности следует решать с двух сторон, в том числе через решение проблемы вывода старой генерации.