Киотские квоты потекли рекой

На прошедшем вчера в администрации президента совещании представители Минэкономики, Сбербанка и Минприроды так и не смогли договориться о том, как исполнить поручение президента Дмитрия Медведева ускорить реализацию положений Киотского протокола в РФ. Впрочем, оказалось, метод увеличения отдачи от «киотских» схем в России уже найден в частном порядке: госрезерв сокращений в июле 2011 года был неожиданно распечатан, АО «Галополимер» получило возможность продать сокращений на сумму порядка €300-350 млн вне конкурса и установленных лимитов. Это уже вторая «киотская» сделка компании, контракт по первой оспаривается в судах.

По данным «Коммерсанта», вчера в администрации президента под председательством первого замруководителя администрации Владислава Суркова обсуждалась реализация поручений президента Дмитрия Медведева, данных правительству в рамках последних заседаний Госсовета по экологии и комиссии по модернизации экономики по реализации положений Киотского протокола в РФ. Напомним, президент потребовал «ускорить выбор и утверждение» киотских проектов совместного осуществления и обеспечить реинвестирование «киотских» средств в экономику РФ. Инициативы должны быть отражены в поправках к постановлению правительства, инициированных оператором углеродного рынка — Сбербанком. На совещании согласовать схему не удалось: Минприроды заявляет, что не имеет возможности контролировать целевое реинвестирование «киотских» денег, а запрашиваемые Сбербанком допполномочия не предполагают его ответственности.

Между тем «киотские» сделки в июле 2011 года продолжались, но по ранее непредвиденному сценарию. 27 июля 2011 года Сбербанк осуществил четвертый перевод 8,2 млн проектных единиц сокращений выбросов (ЕСВ) из Российского реестра углеродных единиц. Согласно отчету, опубликованному реестром, бенефициаром сделки в очередной раз стали дочерние компании ОАО «Галополимер» — ОАО «Галополимер Пермь» и ООО «Галополимер Кирово-Чепецк». Напомним, в декабре 2010 года 4,2 млн ЕСВ, полученных по проектам «Галополимера», стали первыми российскими сокращениями, переданными за границу. Проекты компании были утверждены на первом конкурсе Сбербанка и Минэкономики в июле 2010 года. Вокруг первой сделки, в которой покупателем выступил швейцарский трейдер Vitiol, продолжаются судебные тяжбы.

Два проекта «Галополимера» в сумме предполагали получение им лимита продаж сокращений выбросов в 7,5 млн ЕСВ, вместе с последним заявитель продал уже больше 12,4 млн. ЕСВ. Исходя из минимальной рекомендованной Сбербанком цены тонны сокращений от сделок дочерние компании «Галополимера» получили около €120 млн (по данным «Интерфакс-Спарк», чистая прибыль ОАО «Галополимер Пермь» и ООО «Галополимер Кирово-Чепецк» в 2010 году составила порядка €29 млн). Конкуренты компании смогли наторговать «киотских квот» лишь не более чем на €1 млн — покупателям было передано лишь 0,9 млн ЕСВ по проектам «Газпром нефти» и ОАО «Ашинский металлургический комбинат».

Общий объем сокращений, который «Галополимер» сможет продать на рынке, можно теперь оценить не менее чем в €400 млн: в июле 2011 года компания внесла и успешно утвердила изменения в планы мониторинга проектной документации по двум своим проектам, увеличив проектный объем сокращений до 41,5 млн ЕСВ. На изменения мониторингов проектной документации получено независимое экспертное заключение компании Bureau Veritas, а изменения в проекты одобрены Минэкономики. Ранее в проектной документации было ограничение по объему сокращенных выбросов, которые компания может классифицировать как ЕСВ, пригодные для продажи, теперь же они сняты. Первое заключение по проектам делала компания Det Norske Veritas. Тогда в проектах утверждалось, что предприятия «Галополимера» утилизируют часть хладона-23, сокращение выбросов которого «продается» на конкурсе. Но Bureau Veritas удостоверяет, что компания не имела информации, о том, что хладон-23 ранее утилизировался.

При этом «Галополимер» не вытеснит конкурентов из «киотских» конкурсов, даже если продаст все 41,5 млн тонн ЕСВ, несмотря на общий лимит в 30 млн тонн. 8 июля 2011 года заместитель главы Минэкономики Станислав Воскресенский в письме к Минприроды попросил дать указание администратору реестра о резервировании необходимого количества углеродных единиц для проектов «Галополимера» из оставшейся от конкурсов государственной общей квоты. В сумме она составляет 16 млрд тонн, способы траты помимо конкурсов предполагалось обсудить позднее. Замминистра ссылается на 12-й пункт совместного приказа с Минприроды от 7 мая 2007 года, изданный до объявления конкурсов. Юристы сомневаются в корректности операции. «Что касается приказа от 7 мая 2007 года, он регулирует общие вопросы формирования и ведения реестра углеродных единиц, но при этом не касается утвержденных Минэкономики в ноябре 2009 года правил и процедуры проведения конкурсных отборов и не меняет их»,— говорит Сергей Ситников из Baker & McKenzie.