Путин поручил рассмотреть вопрос о повышении НДПИ на газ

Премьер Владимир Путин поручил рассмотреть вопрос о повышении НДПИ на газ, сообщил министр финансов Алексей Кудрин (его цитаты по «Интерфаксу»). Он не уточнил, насколько может вырасти ставка, но назвал сумму, которую министерство рассчитывает дополнительно привлечь в бюджет, — 150 млрд руб.

Минфин на протяжении пяти лет добивался индексации НДПИ на газ, и с этого года ставка была увеличена на 61% со 147 руб. за 1000 куб. м до 237 руб., в дальнейшем ожидалось, что она будет расти на уровень инфляции.

Останавливаться на достигнутом Минфин не намерен. В марте он предложил с 2012 г. повысить ставку в 2,11 раза до 529 руб. Ведомство оценивало дополнительные поступления в 2012 г. в те же 150,1 млрд руб. Но теперь повышение НДПИ станет лишь одним из источников этих денег. «Мы сейчас ищем баланс между НДПИ и экспортными пошлинами», — сказал Кудрин. Были предложения ввести пошлины для Украины, но от идеи отказались, говорит сотрудник Минфина, окончательного решения, как будут изысканы эти 150 млрд руб., нет.

Представитель «Газпрома» не комментирует возможный рост налоговой нагрузки. 150 млрд руб. — это около 3% от прогнозной выручки «Газпрома» в 2012 г., отмечает Григорий Бирг из «Инвесткафе», рентабельность монополии по EBITDA снизится на 5% до 35% в 2012 г. Основной независимый производитель газа — «Новатэк» (подконтролен Геннадию Тимченко и Леониду Михельсону) — потеряет больше, говорит Денис Борисов из Банка Москвы: рентабельность по EBITDA снизится на 7% до 40%. Но среди вариантов — пополнить бюджет в основном за счет «Газпрома», а не независимых производителей газа, говорит чиновник ведомства, участвующего в обсуждении вопроса. Например, могут быть введены повышающие коэффициенты на НДПИ для владельцев газотранспортной инфраструктуры (принадлежит «Газпрому»), рассуждает он.

Налоговая нагрузка на газовую отрасль ниже, чем на нефтяную. Экспортные пошлины съедают 40-50% выручки нефтяных компаний, у «Газпрома» — около 30%, подсчитал Бирг, потери нефтяников от НДПИ — 15%, газовиков — около 5%. Совокупная налоговая нагрузка у «Газпрома» почти в два раза ниже, чем средняя у нефтяников: 23% от выручки в 2010 г. против 50%, резюмирует Борисов.

Но Минфину будет непросто добиться серьезного увеличения НДПИ или пошлин. Против выступает Минэнерго, говорит сотрудник ведомства, нужно разработать новую модель налогообложения отрасли. Нет решения повышать нагрузку на отрасль, спорит с Кудриным чиновник Минэнерго, получить дополнительно 150 млрд руб. можно от увеличения объемов и стоимости экспорта газа, cообщают «Ведомости».

За весь 2010 г. поступления пошлины от экспорта газа составили 193 млрд руб., за I квартал этого года — уже 87,5 млрд. В новом макропрогнозе Минэкономразвития повысило оценку стоимости газа в 2011 г. для европейского рынка с $310 за 1000 куб. м до $382,5, а в 2012 г. — с $316 до $394,9. Прогноз объема экспорта российского газа на этот год понижен с 210,1 млрд куб. м до 201,3 млрд, на 2012 г. — оставлен прежним: 220,7 млрд. /

Чтобы увеличить поступления от пошлины на 150 млрд руб., «Газпрому» нужно нарастить экспорт на 40-45 млрд куб. м (при цене $370), т. е. на треть по сравнению с планами на этот год, подсчитал Борисов: «Это вряд ли возможно». Резко увеличить добычу «Газпром» не сможет, рассуждает он, по прогнозам монополии, докризисный уровень производства будет достигнут не ранее 2013 г. (558 млрд куб. м). Да и Европа не съест столько газа, говорит Борисов: по оптимистическим прогнозам, увеличить поставки можно будет на 15-20 млрд куб.

Впрочем, монополия может отказаться от спецрежима при закупках среднеазиатского газа (сейчас эти закупки «Газпром» оформляет как реэкспорт и пошлину не платит), отмечает Борисов: это около 30 млрд куб. м, а значит, более половины от требуемой Минфином суммы.