Военные электрики конкуренции не терпят

Правительство избавило Минобороны от конкуренции поставщиков при закупке электроэнергии, тепла и коммунальных услуг. Постановлением Белого дома ему разрешено закупать эти услуги только у трех поставщиков: ОАО «Славянка», «28-я Электрическая сеть» и «Ремонтно-эксплуатационное управление». Все три ОАО фактически входят в холдинг «Оборонсервис» и контролируются самим Минобороны, пишет «Коммерсантъ».

Правительственными распоряжениями от 15 апреля (N 643-р, 644-р, 645-р) Министерству обороны и подведомственным ему организациям утверждены поставщики коммунальных услуг (министерство попадает под ст. 55 ФЗ N 94 «О размещении заказов на поставки товаров для госнужд», предусматривающую выбор единственного поставщика правительством). Все три утвержденные компании — напрямую или через ОАО «Оборонсервис» — принадлежат самому Министерству обороны: министерство и его структуры постановлением де-факто избавлены от необходимости проводить аукционы на закупку коммунальных услуг у реальных поставщиков, три ОАО становятся монопольными посредниками для военных в этих закупках.

Поставлять холодную воду и осуществлять услуги по отведению и очистке сточных вод для нужд министерства будет московское ОАО «Славянка», 99,2% которого принадлежит «Оборонсервису» (данные на 1 января; еще 0,8% акций находилось на балансе самого ведомства). «Славянка», по собственным данным, «крупнейшее предприятие России, осуществляющее свою основную деятельность в области управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ, а также эксплуатационного содержания и комплексного обслуживания казарменно-жилищного фонда и сетей водоснабжения военных городков Минобороны». Но основной бизнес выбранного поставщика, вероятно, все же не поставка питьевой воды. Согласно годовому отчету ОАО за 2009 год, компания «координирует крупнейшую гостиничную сеть России — более 20 гостиниц в 17 регионах РФ: от Калининграда до Владивостока (с подавляющим большинством гостиниц трехзвездного рейтинга)», включая столичные гостиничные комплексы «Славянка», «Лефортово» и «Софрино». При этом выручка ОАО составила всего 11,456 млн руб., а чистая прибыль — 4,2 млн руб.

Единственным исполнителем по обслуживанию всего электросетевого хозяйства военных будет ОАО «28-я Электрическая сеть», которое, согласно данным «СПАРК-Интерфакса», хотя и имеет юридический адрес в Москве, фактически располагается в Советско-Гаванском районе Хабаровского края. При оценке активов компании на конец 2009 года в 7,44 млрд руб. ее выручка составила 139,8 млн руб. при чистом убытке — 66,85 млн руб.

Наконец, тепловую энергию для министерства поставит ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (РЭУ), на 100% принадлежащее «Оборонсервису». РЭУ — самый крупный из всех выбранных поставщиков, исходя из его финансовых показателей. Компания владеет почти 30 филиалами по стране, выручка по итогам 2009 года — 1,673 млрд руб., прибыль — 74,615 млн руб.

Таким образом, правительство подтвердило «замыкание» в структурах «Оборонсервиса» всех операций, связанных с коммунальным обеспечением вооруженных сил. Напомним, централизация в холдинге этих операций началась в 2009 году, когда ОАО «Славянка» было создано на базе гостиничного треста Минобороны указом министра Анатолия Сердюкова. В 2010 году ОАО получило в управление значительную часть жилого фонда Минобороны, теперь же постановлением правительства «Оборонсервис», основной бизнес которого управление авторемонтными и авиаремонтными заводами Минобороны, полностью избавлен от конкуренции с внешними поставщиками. Отметим, Белому дому в этой ситуации уже в 2011 году будет крайне сложно анализировать эффективность работы этой структуры — даже несмотря на анонсированную в марте замену председателя совета директоров «Оборонсервиса»: сейчас им является министр обороны Анатолий Сердюков.