Газпром больше не боится биржи

«Газпром» согласен запустить газовые биржевые торги, остановленные в 2010 году. В отличие от уже апробированных спотовых торгов на ЭТП «Межрегионгаза», предполагается запустить на бирже торги газовыми фьючерсами и опционами. До сих пор «Газпром» сдержанно оценивал перспективы возобновления торгов, опасаясь снижения уровня свободных цен ниже уровня регулируемых. По мнению экспертов, в 2011 году возобновление торгов находится в интересах газового монополиста, пишет «Коммерсантъ».

Правление «Газпрома» вчера рассмотрело вопрос о развитии электронной торговой площадки (ЭТП) «Межрегионгаза» — возобновлении на ее базе торговли газом по свободным ценам, а также запуска торгов фьючерсными контрактами. В сообщении пресс-службы «Газпрома» отмечается, что в 2009–2010 годах были проработаны нормативные документы газовой биржи, Газпромбанком была создана система клиринга. Имитационные торги газовыми фьючерсами прошли летом 2010 года. «Газпром» рассчитывает запустить биржевую торговлю газом до конца текущего года. Правление поручило профильным подразделениям компании продолжить с федеральными органами исполнительной власти работу, «направленную на согласование и принятие в 2011 году проекта постановления правительства о реализации газа с использованием биржевых технологий».

Напомним, что реализация газа по свободным ценам началась на ЭТП «Межрегионгаза» в 2006 году в рамках эксперимента «5+5» («Газпром» и независимые производители должны продать по 5 млрд куб. м). В 2007 году эксперимент был признан удачным и пролонгирован на 2008 год. Всего в рамках эксперимента на ЭТП было реализовано 13,3 млрд куб. м газа, 7,5 млрд из них — «Газпромом». С 2009 года эксперимент предполагалось завершить, переведя биржевые торги газом на постоянную основу. Однако в конце 2008 года Минэнерго не смогло согласовать проект постановления о постоянных биржевых торгах с Федеральной антимонопольной службой (ФАС), которая требовала разрешить потребителям, имеющим с «Газпромом» договоры take-or-pay, продавать на бирже невыбранные излишки газа.

В конце 2008 года ФАС согласовала документ, но в январе 2009 года началась очередная газовая война с Украиной — вопрос о бирже был отложен. Когда летом 2009 года ведомства попытались вернуться к обсуждению параметров биржевой торговли газом, глава Минэнерго Сергей Шматко заявил, что вопрос «потерял актуальность». Из-за финансового кризиса и связанного с ним падения производства экспорт российского газа упал вдвое, на внутреннем рынке возник избыток газа. Запуск биржи в такой ситуации привел бы к тому, что свободные цены на газ опустились бы ниже регулируемых, что заставило бы «Газпром» снижать цены. В условиях падения экспорта такой сценарий был неприемлем для монополиста. В результате, несмотря на полную готовность к началу торгов, проект постановления о запуске биржи, периодически вносимый Минэнерго в правительство, каждый раз возвращался для доработки.

Последний раз Минэнерго предлагало правительству запустить торги в августе прошлого года. Предлагалось, что «Газпром» и независимые производители продадут по 7,5 млрд куб. м газа на ЭТП «Межрегионгаза» и еще по 5 млрд куб. м — на бирже по фьючерсным контрактам. Проект предполагал также постепенное увеличение объемов торговли газом с выведением на нерегулируемый рынок всего «свободного» газа к 2014 году.

В конце 2010 года попытка антимонопольной службы ограничить рост цен на нефтепродукты привела к формированию на внутреннем рынке дефицита авиакеросина и дизельного топлива. Вкупе с несовершенством биржевых торгов, допускающих манипулирование ценами, это вызвало резкий рост биржевых цен на нефтепродукты и заставило правительство вернуться к обсуждению правил биржевой торговли энергоносителями. С начала года совещания, посвященные ситуации на топливном рынке, проводятся в правительстве на регулярной основе. Встал вопрос и о запуске торгов газом: подготовить соответствующие предложения ведомствам и «Газпрому» поручено до 1 мая. По итогам совещания в Санкт-Петербурге глава ФАС Игорь Артемьев заявил о необходимости запустить газовую биржу. «Нам очень жаль, что в 2010 году перестала работать электронная площадка по торговле газом. Сформулированные Федеральной службой по финансовым рынкам и нами правила торговли гарантировали нам нормальное ценообразование. В 2010 году мы на время это потеряли. Надо бы в 2011 году ее запускать»,— заявил глава ФАС.

Эксперты призывают не торопиться с выводами о наличии политического решения запустить биржевые торги газом. «Какими будут цены на бирже, сегодня предсказать трудно. Но запуск газовой биржи может быть интересен “Газпрому”, чтобы восстановить свои позиции на внутреннем рынке»,— полагает Артем Кончин из UniCredit, поясняя, что сегодня «Газпром» теряет внутренний рынок из-за недостаточной гибкости по сравнению с новыми игроками.

«Запускать биржу будет не “Газпром”, а правительство. Конечно, “Газпром” не будет говорить: нет, меня это не устраивает. Конечно, он скажет, что выполнит поручение правительства»,— отмечает Михаил Крутихин из RusEnergy, предлагая дождаться начала торгов. При этом аналитик признает, что по сравнению с 2009 годом в настоящее время газа на рынке не хватает: в зимний период в ряде регионов уже были перебои и даже отключения ряда потребителей. «”Газпром” утверждает, что у него огромные мощности, но подключить к трубе нового потребителя является проблемой»,— отмечает аналитик, делая вывод, что «Газпром» имеет все основания рассчитывать на то, что биржевые цены будут выше регулируемых и принесут ему дополнительную прибыль. При этом аналитик скептически оценивает перспективы биржевой торговли газом в целом: «Газового рынка в РФ не существует, и от продажи на ЭТП мизерного объема газа он не появится. В этих условиях любая биржа прекращается в показуху».