ФСТ 28 октября рассмотрит тарифы электроэнергетики и ЖКХ

Правление Федеральной службы по тарифам (ФСТ) РФ на заседании в четверг планирует рассмотреть ряд впросов тарифного регулирования пассажирских железнодорожных перевозок, электроэнергетической отрасли и жилищно-коммунального хозяйства, следует из повестки к заседанию правления.

ПЕРЕХОД ЭЛЕКТРОСЕТЕЙ НА RAB-ТАРИФ

Правление ФСТ в четверг планирует вернуться к рассмотрению ряда решений по переходу электросетей на новый метод тарифного регулирования, которые уже обсуждались на заседании 26 октября и были отправлены на доработку.

Вновь в повестку правления включены предложения по переходу к регулированию тарифов на услуги по передаче электрической энергии с применением метода доходности инвестированного капитала (RAB-тариф), по предельным минимальным уровням тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории субъектов РФ в 2010-2015 годы и вопрос об утверждении платы за технологическое присоединение потребителей электрической энергии, электрогенерирующих и электросетеввх объектов к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

RAB — долгосрочная методика расчета тарифов (от Regulatory Asset Base — регулируемая база капитала). Считается, что RAB-система позволяет осуществлять инвестиции без существенного роста тарифов для потребителей. RAB осуществляется исходя из трехлетнего и пятилетнего периода возврата денег. В рамках реформирования электроэнергетики предполагалось, что межрегиональные распредсетевые компании (МРСК) и Федеральная электросетевая компания (ФСК ЕЭС, управляет магистральными линиями электропередачи) в 2010 году перейдут на новый метод расчета тарифов. Соответствующее решение правительство приняло в 2009 году. Позднее процесс был приостановлен в связи со снижением уровня электропотребления из-за кризиса.

Цена электроэнергии в РФ для конечного потребителя складывается из следующих составляющих: 7% — оплата услуг магистральных сетевых компаний (Федеральной сетевой компании), 30% подлежит уплате распределительным сетям низкого напряжения (МРСК), 60% средств поступает на счета генерирующих компаний (ОГК, ТГК, «РусГидро»), а оставшиеся 3% получают энергосбытовые компании.

Правление ФСТ в начале октября установило предельный уровень роста тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в 2011 году в среднем по РФ в размере 10%. В 2010 году тарифы на электроэнергию для населения выросли на 10%, а для промышленных потребителей — на 7,6% (в 2009 году — на 25% и 19% соответственно).

В соответствии со сценариями развития экономики РФ на ближайшие три года, одобренными правительством и опубликованными в июне, рост регулируемых тарифов на электроэнергию в 2011 году прогнозировался в 12-13%, в 2012 году — 11-12%, в 2013 — 10-11%.

БАЛАНС ЭЛЕКТРОПОТРЕБЛЕНИЯ РФ

Кроме того, в повестку заседания правления в четверг включены вопросы о внесении изменений в сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии РФ на 2011 год.

ФСТ в июле предварительно утвердило энергобаланс на 2011 год. Согласно законодательству корректировки в баланс могут вноситься до 1 ноября. Позднее ФСТ продлило срок внесения изменений еще на один месяц в связи с необходимостью выработки согласованного решения по учету в прогнозном балансе мощности вновь вводимого в эксплуатацию генерирующего оборудования.

В утвержденном в июле документе производство электроэнергии в 2011 году ожидается в 1,026 триллиона кВт.ч, а потребление — 1,011 триллиона кВт.ч. Рост показателей относительно прогноза на 2010 год составляет порядка 3%.

Разработанная Минэнерго РФ и утвержденная в июне правительством Генсхема развития электроэнергетики РФ на период до 2020 года и на перспективу до 2030 года предусматривает ежегодный рост электропотребления на 3,1%, или 1,86 триллиона кВт.ч по максимальному варианту. Базовый вариант предусматривает рост потребления на 2,2%, или 1,553 триллиона кВт.ч.

Прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии формируется с целью удовлетворения спроса потребителей электроэнергии и мощности, а также обеспечения надежного энергоснабжения потребителей и минимизации затрат на производство и поставку электроэнергии. Энергобаланс является основой для расчетов тарифов (цен) на электрическую энергию и мощность.

ПРЕДЕЛЬНЫЕ УРОВНИ РОСТА ТАРИФОВ НА ВОДОСНАБЖЕНИЕ

Правление ФСТ на заседании в четверг планирует принять решение об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2011 год.

Правительство РФ в конце марта поручило Федеральной службе по тарифам осуществлять контроль за размером платежей граждан за коммунальные услуги.

В 2010 году был осуществлен переход на новую модель ценообразования соответствующих тарифов. Так, была введена новая система распределения полномочий при определении тарифов, и право устанавливать тарифы на все виды коммунальных услуг, за исключением теплоснабжения, перешло на уровень регионов, а те, в свою очередь, делегировали часть полномочий муниципалитетам. В связи с тем, что утверждение нормативов потребления тепла и воды было передано муниципалитетам, в ряде регионов произошел многократный рост фактических платежей за тепло и воду.

Так, в начале 2010 года по 1046 муниципальным образованиям темп роста платежей граждан за коммунальные услуги превысил 25%. В отдельных случаях были примеры повышения платежей на 30 и более процентов.