Конкурс повышенной мощности

Инвестор мусоросжигательных ТЭС в Подмосковье и Татарстане будет все-таки выбран на конкурсе, хотя исходно обсуждался вариант передачи проекта напрямую близкому к «Ростеху» фонду «РТ-Инвест», пишет «Коммерсантъ». По данным издания, на конкурсе настояли ФАС и другие ведомства. Впрочем, по мнению других игроков, условия конкурса резко сужают круг возможных участников, так как минимальный объем заявки — от 300 МВт, а объем требуемых инвестиций — около 120 млрд руб. Таким критериям сможет соответствовать только потенциальная заявка «РТ-Инвеста», считают источники.

Инвестор строительства четырех мусоросжигательных ТЭС (заводов) в Московской области (по 70 МВт каждая) и одной в Татарстане (55 МВт) будет определен на конкурсе, следует из опубликованного проекта постановления правительства. До этого считалось, что инвестором без конкурса станет связанный с «Ростехом» фонд «РТ-Инвест», который должен был финансировать проект вместе с фондами прямых инвестиций.

Как пояснил источник, знакомый с ситуацией, на конкурсе изначально настаивала ФАС, затем идею поддержали Минэнерго и Минэкономики. В Минэнерго подтвердили, что конкурс пройдет во втором квартале 2017 года, инвестора определят по наименьшему предложению цены. Конкурс будет проводить АО АТС (коммерческий оператор оптового энергорынка). В ФАС считают «самым главным», чтобы затраты на строительство мусоросжигающей генерации «не оказывали значительного влияния на конечную цену энергии для потребителей». В Минэкономики на запрос не ответили.

В проекте указано, что объем отбираемой мощности должен составлять от 300 до 335 МВт, переработка — 3,35 млн тонн отходов в год. Предельный уровень капзатрат — 369 тыс. руб. за 1 кВт мощности, эксплуатационные затраты (для 2020 года) — 678 тыс. руб. на 1 МВт в месяц, удельная себестоимость электроэнергии (для 2020 года) — 659 руб. за 1 МВт ч. Поставка мощности начнется в 2020-2022 годах, подача заявок — в конце марта 2017 года, итоги конкурса подведут до 30 апреля. По оценке Натальи Пороховой из АКРА, инвестиции в ТЭС составят 120 млрд руб., а рост цены электроэнергии для конечного потребителя может составить до 1%.

Инициатива «Ростеха» о строительстве мусоросжигательных ТЭС за счет поддержки оптового энергорынка изначально вызвала вопросы у потребителей и регуляторов. ТЭС предлагается окупать за счет договоров поставки мощности (ДПМ, гарантирует возврат инвестиций за счет повышенных выплат с оптового рынка), ранее не отобранных инвесторами в возобновляемые источники энергии. Как будет финансироваться строительство таких объектов в дальнейшем, неясно. Но, в отличие от обычных ДПМ, платежи мусоросжигательным ТЭС паритетно разделят между оптовым энергорынком и регионом. Во вторник на заседании оргкомитета года экологии вице-премьер Александр Хлопонин заявил, что окончательное решение правительства о зеленом тарифе для этих ТЭС может быть принято до конца года.

Но условия конкурса ограничивают возможность участия в нем других претендентов, кроме «РТ-Инвеста», считают участники рынка. Круг потенциальных инвесторов сужает требование о минимальной заявке 300 МВт, считают собеседники. «К строительству такой мощности в настоящее время готов только «РТ-Инвест»,— говорит один из источников.— Если бы конкурс разбили на меньшие по мощности лоты, то заявку мог бы подать еще кто-то». Участники рынка также замечают, что в документе не предусмотрен обычный для ДПМ grace-период (нештрафуемый период отсрочки ввода), что «еще больше повышает шансы «РТ-Инвеста» и ставит барьеры для других участников». В «РТ-Инвесте» сообщили, что преждевременно говорить о возможности участия компании в конкурсе до выхода постановления.

К тому же, как следует из требований по локализации оборудования, в конкурсе будет делаться ставка только на технологию мусоросжигания (теоретически речь может идти и о других технологиях утилизации мусора). В ассоциации «Сообщество потребителей энергии» считают, что сжигание является самой дорогой технологией, и предлагают рассмотреть как альтернативу глубокую переработку, такое предложение ассоциация направила спецпредставителю президента по вопросам экологии Сергею Иванову (есть у издания). Глава ассоциации Василий Киселев считает, что «странно проводить конкурс на строительство заводов по утилизации, где ключевым параметром будут не кубометры или тонны переработанных отходов, а создание энергомощности, избыток которой регулятор и так изо всех сил старается сократить».