Нефтяникам разрешат зажигать бесплатно

Минприроды хочет смягчить режим уплаты нефтяниками штрафов за сжигание попутного нефтяного газа (ПНГ). Оно предлагает при дальнейшем расчете штрафов учесть инвестиции нефтекомпаний в проекты по полезному использованию ПНГ, понесенные с 2013 года. Кроме того, предлагается освободить от штрафов небольшие месторождения, для которых проекты по утилизации ПНГ нерентабельны,— от этой меры выиграет в первую очередь «Башнефть». Эксперты считают, что такой подход логичен, поскольку нефтекомпании в последние годы существенно снизили сжигание ПНГ, потратив на это 200 млрд руб., пишет «Коммерсантъ».

Минприроды готово пойти навстречу недропользователям, инвестирующим в полезное использование попутного нефтяного газа. Соответствующий проект постановления министерство внесло в правительство.

ПНГ добывается на месторождениях вместе с нефтью, но для его утилизации (обратное закачивание в пласт для поддержания давления, использования в энергетике и др.) требуются дополнительные инвестиции. Поэтому нефтекомпании во многих случаях предпочитали сжигать его, хотя за это и полагались штрафы. С 2013 года эти штрафы резко выросли, из-за чего нефтекомпаниям стало выгоднее утилизировать ПНГ, чем платить их, поскольку затраты на создание систем утилизации ПНГ вычитаются из суммы штрафов. По словам главы Минприроды Сергея Донского, за три года нефтекомпании инвестировали в полезное использование ПНГ почти 200 млрд руб., а уровень утилизации вырос на 11,6 п. п., до 88,3%. Целевой уровень утилизации ПНГ, при котором штрафы уже не будут взиматься, составляет 95% (по каждой конкретной компании).

Теперь Минприроды готово дать нефтяникам определенные льготы. Как выяснило издание, министерство указывает, что на данный момент нефтекомпании вложили в системы утилизации ПНГ почти в два раза больше, чем уплатили штрафов за этот период. Поэтому Минприроды предлагает разрешить компаниям учитывать затраты, понесенные с 2013 года, в счет будущих штрафных платежей. Правда, механизм компенсации таких переплат еще не выработан. Штрафы в 2015 году оценивались примерно в сумму до 2 млрд руб., до этого, в 2014 и 2013 годах,— соответственно в 1,9 млрд и 3,8 млрд руб. Кроме того, Минприроды предлагает изменить период расчета штрафов с квартального на годовой, чтобы компании не переплачивали из-за сезонного характера инвестиций (они сильно смещены на четвертый квартал).

В проекте постановления Минприроды также хочет дать льготу владельцам небольших месторождений с годовым объемом добычи ПНГ не более 3 млн кубометров. Для них инвестиции в утилизацию ПНГ почти всегда экономически неэффективны, и министерство хочет освободить их от штрафов. На практике от такой льготы больше всех выиграет «Башнефть», на балансе у которой более 120 таких лицензий. У компаний с большим объемом добычи ПНГ на такие месторождения приходится менее 5% от общей добычи, что позволяет выйти на 95% утилизации, но у «Башнефти» доля газа с мелких месторождений выше. Льгота позволит «Башнефти» исключить потери, и компания планирует довести утилизацию ПНГ с текущих 88,5% до 95% к 2018 году. Еще одно послабление для недропользователей — отсутствие в новой методике расчета дополнительного повышающего коэффициента при сжигании ПНГ в районах Крайнего Севера.

В последние несколько лет процент утилизации ПНГ действительно рос быстрее, говорит Виталий Крюков из Small Letters. По его мнению, государство смогло обеспечить условия, при которых компаниям было бы выгодно увеличивать полезное использование ПНГ. Новые льготы для небольших месторождений, где невыгодны мощности по утилизации ПНГ, безусловно, простимулируют их разработку, говорит эксперт.