Налог на газ подводят к производителям

Как выяснилось, обязанность заполнять дефицит госбюджета в 2017 году может распространиться не только на «Газпром», но и на независимых производителей газа, пишет «Коммерсантъ». По данным издания, Минфин рассчитывает в следующем году за счет повышения НДПИ на газ получить дополнительно 179 млрд руб., из которых около 100 млрд руб. может быть изъято у независимых. Впрочем, это решение пока не принято, и, как полагают собеседники, НОВАТЭК, «Роснефть» и «Газпром нефть» наверняка постараются как минимум снизить размер дополнительных выплат.

Минфин в рамках наполнения доходной базы бюджета 2017 года предлагает повысить НДПИ на газ и газовый конденсат не только для «Газпрома», но и для независимых производителей газа, рассказали несколько источников, знакомых с идеей. По словам одного из них, всего Минфин планирует собрать с газовой отрасли дополнительно 179 млрд руб. к базе этого года за счет повышения НДПИ. Изначально рассматривался вариант, при котором, как и в этом году, всю тяжесть незапланированного повышения НДПИ примет на себя «Газпром» (в этом году за счет роста этого налога министерство собиралось получить с монополии дополнительно около 100 млрд руб.). Всего в 2016 году Минфин планировал собрать с учетом дополнительных изъятий у «Газпрома» 555 млрд руб. газового НДПИ, но эти планы основывались на среднегодовой цене нефти в $50 за баррель. Поскольку она пока ниже (за январь—август средневзвешенная цена — около $39 за баррель), то, скорее всего, полностью реализовать план не получится: за семь месяцев было собрано 293,3 млрд руб.

В 2017 году Минфин предполагает повысить нагрузку на «Газпром» на 79 млрд руб., а еще 100 млрд руб.— забрать у независимых производителей газа. В Минфине, «Газпроме» и независимых производителях (НОВАТЭК, «Роснефть», ЛУКОЙЛ и «Газпром нефть») отказались от комментариев. В Минэнерго заявили, что не получали подобных письменных предложений Минфина, но выступают за «стабилизацию налоговой нагрузки для нефтегазовой отрасли».

Правительство обсуждает и размер повышения налогового бремени для нефтяников, из отрасли предлагается в 2017 году дополнительно изъять 200 млрд руб. Но механизм роста налогов на газовиков пока на более ранней стадии дискуссий. Как говорят собеседники, в данный момент не принято окончательное решение о таком распределении нагрузки, а его обсуждение в правительстве и с компаниями еще предстоит. Источники расходятся в оценке этого варианта: одни считают его базовым, который будет принят с некоторыми корректировками, тогда как другие видят в идее скорее «предложение для торга».

До сих пор независимым производителям газа удавалось сделать так, чтобы налоговая нагрузка на них росла меньше, чем на «Газпром». В качестве ключевого аргумента НОВАТЭК и «Роснефть» использовали то обстоятельство, что у «Газпрома» есть дополнительная маржа за счет экспорта газа, к которому больше никто не допущен. «Экспортные цены на газ серьезно снизились, рентабельность поставок в дальнее зарубежье уже почти сравнялась с внутренним рынком, в этой ситуации дополнительной маржи уже нет»,— говорит один из собеседников. В ходе обсуждения справедливого распределения нагрузки между «Газпромом» и независимыми наверняка будут подняты те вопросы, которые всегда затрагиваются в таких случаях — доступ к экспорту, индексация тарифа на транспортировку газа и оптовых цен на газ. «В этом смысле у «Газпрома» забрать деньги проще»,— отмечает другой собеседник. Но все источники согласны, что независимые производители будут защищаться и постараются как минимум снизить объем изъятий по сравнению с заявленным Минфином уровнем.

По оценке Алексея Кокина из «Уралсиба», если вариант Минфина реализуется, налоговая нагрузка для НОВАТЭКа вырастет примерно на 35-37 млрд руб., для «Роснефти» — на 34 млрд руб. «Газпром нефть», по расчетам издания, может потерять около 16 млрд руб. Это чувствительные суммы для компаний, учитывая общую ситуацию в отрасли и вероятность сохранения низких цен на нефть, отмечает господин Кокин. Сегодня состоится заседание правительственной комиссии по ТЭКу, возглавляемой вице-премьером Аркадием Дворковичем, но, по данным издания, там будут обсуждать изъятия из нефтяной отрасли, а газ, скорее всего, не будет затронут. Но и решение по газу должно быть принято в ближайшее время, поскольку есть поручение Дмитрия Медведева согласовать все поправки в законодательство для формирования бюджета 2017 года до 1 октября.