Внеконкурсный заправляющий

Как стало известно, в правительстве готовят проект распоряжения, дающий «Роснефти» статус единственного продавца топлива для МВД. Опасаясь лишиться рынка, независимые поставщики пожаловались премьеру Дмитрию Медведеву, в ФАС, Минэкономики и Счетную палату. По их мнению, для обеспечения всех структур МВД «Роснефти» придется закупать топливо на рынке, что приведет к росту цены и расходов бюджета. В ФАС обещали проверить жалобу, а в Минэкономики и так считают, что давать статус единственного поставщика на рынках с развитой конкуренцией в принципе не следует, пишет «Коммерсантъ».

НП «Совет по товарным рынкам» (СПТР, объединяет независимых участников топливного рынка) 25 марта сообщило премьеру Дмитрию Медведеву о своей обеспокоенности намерением «Роснефти» получить статус единственного поставщика моторного топлива для МВД. Копии документа были направлены руководителю ФАС Игорю Артемьеву, главе Минэкономики Алексею Улюкаеву, главе Счетной палаты Татьяне Голиковой.

В СПТР считают, что наделение госкомпании полномочиями единственного поставщика «приведет к негативным последствиям» и «подорвет интересы производителей нефтепродуктов и независимых участников рынка». «Роснефть», по версии независимых, не сможет эффективно обеспечить потребности всех территориальных органов МВД в топливе, что заставит госкомпанию закупать топливо у других поставщиков и в итоге завышать цены. «Роснефть» уже имеет статус единственного поставщика топлива МЧС (с июля 2014 года) и Следственного комитета РФ (с апреля 2015 года). В итоге, говорится в письме СПТР, стоимость бензина для нужд ГУ МЧС по Москве была завышена: Аи-92 обходился в 47,65 руб. за литр, Аи-95 — 49,2 руб. В СПТР говорят, что это примерно на 10 руб. выше рыночных цен.

Вице-президент СПТР Ринат Фаттахов подтвердил, что НП считает наделение «Роснефти» функциями единственного поставщика неэффективным и увеличивающим расходы бюджета: «Занимая 40% рынка, компания не обладает инфраструктурой и возможностью обеспечить топливом все органы МВД». Гендиректор компании «Солид — Товарные рынки» (входит в НП) Илья Мороз говорит, что проблем с поставками силовикам никогда не было, а «риски закрыты гарантийным обеспечением, которое вносится в начале торгов». В «Роснефти» и других крупных нефтекомпаниях отказались от комментариев. Но источник, близкий к одной из них, в целом согласился с выводами СПТР. По мнению Михаила Турукалова из «Аналитики товарных рынков», решение о расширении функций «Роснефти» противоречит развитию конкуренции на рынке нефтепродуктов. «В условиях конкуренции МВД однозначно будет получать лучшие условия, чем при одном назначенном поставщике»,— считает он.

Один из источников в отрасли уточнил, что проект распоряжения правительства о наделении «Роснефти» статусом поставщика МВД уже согласовывается с ведомствами, но ФАС выступает против. По фактам, изложенным в письме СПТР, в службе пообещали провести проверку. Глава управления ФАС по регулированию ТЭК Дмитрий Махонин подтвердил, что ведомства согласовывают проект распоряжения, вскоре он может быть направлен в правительство. Он не смог оценить объемы потребляемого силовиками топлива, сославшись на гостайну. По данным сайта госзакупок, тендеры, проводимые территориальными органами и подведомственными организациями МВД, МЧС и СКР, достигают десятков миллионов рублей. Так, в 2015 году объем топливных тендеров главного центра административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД РФ составлял от 200 тыс. до 69 млн руб.

В пресс-службе МВД не предоставили комментариев. Но в правительстве отношение к институту единственного поставщика как таковому далеко не однозначное. В марте глава ФАС Игорь Артемьев высказывал недовольство «безумным числом единственных поставщиков» и полагал, что «процентов 80» из них «надо обратно переводить в конкурентное поле». В феврале озабоченность ситуацией высказывала и Татьяна Голикова. В Минэкономики заявили, что «дали замечания, касающиеся обоснования цен контрактов и обоснованности выбора дочерних обществ «Роснефти» в качестве единственного поставщика». В министерстве добавили, что определение единственных поставщиков «должно рассматриваться в качестве исключительной меры и не должно применяться на рынках с развитой конкуренцией». Дмитрий Медведев в марте признавал, что иногда использование единственного поставщика «необходимо, и просто невозможно себе представить что-либо другое, когда это касается особо чувствительных сфер: безопасности, некоторых других». Но, добавлял премьер, есть ситуации, когда «использование конструкции обуславливается только ведомственными интересами».