Налоговики не видят сетей в генерации

Как выяснил «Коммерсантъ», производители электроэнергии с 2014 года сталкиваются с тем, что налоговые органы и суды неожиданно начали отказывать им в применении льготных ставок налога на имущество. Они предусмотрены Налоговым кодексом для различных инфраструктурных объектов, в том числе для электро- и теплосетей, но налоговики теперь считают, что на такие льготы имеют право только профильные сетевые компании. Главы «Интер РАО», «РусГидро», Волжской ТГК и ТГК-2 уже пожаловались на проблему в ФНС и Минэнерго: дополнительные начисления, по оценкам самих компаний и источников, могут составить от десятков миллионов до миллиардов рублей.

Крупные энергокомпании требуют вернуть им налоговые льготы на электросетевое имущество. Главы государственных «Интер РАО», «РусГидро», а также Волжской ТГК Виктора Вексельберга и подконтрольной группе «Синтез» ТГК-2 Борис Ковальчук, Евгений Дод, Борис Вайнзихер и Андрей Королев обратились в конце апреля с письмами (есть у издания) к руководителю Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаилу Мишустину и главе Минэнерго Александру Новаку с просьбой исключить ограничения для генкомпаний по получению налоговых льгот. Налоговый кодекс дает право на льготные ставки по налогу на имущество для инфраструктуры — железнодорожных путей, федеральных автодорог общего пользования, магистральных трубопроводов и ЛЭП, а также технологически связанных с ними сооружений, пишут топ-менеджеры. Среди энергообъектов в НК упоминаются также сетевые распредустройства, трансформаторы, электростанции для собственных нужд и теплосети.

Но с 2014 года суды и налоговые органы стали отказывать генкомпаниям в применении льгот, хотя никаких нормативных изменений не было, льготу стали давать только сетевым компаниям, говорится в письмах. Отказ обычно объясняют тем, что оборудование находится на балансе компаний, производящих, а не передающих электроэнергию, но менеджеры настаивают, что в законе нет указаний на вид деятельности компаний. В ходе реформы энергетики сети и генерация были разделены, но у генкомпаний остается инфраструктура, идущая от электростанций к точкам присоединения к инфраструктуре сетевых компаний.

Налоговые ставки по налогу на имущество устанавливаются регионами и не могут превышать 2,2%. Старший юрист налоговой практики Sameta Юлия Кузнецова напоминает, что с января 2013 года НК предусматривает полное освобождение от налога на имущество лишь для федеральных автодорог общего пользования. Для других инфраструктурных объектов действуют пониженные ставки: в 2014 году они не могут превышать 0,7%, в 2015 году — 1%, в 2016 году — 1,3%, в 2017 году — 1,6%, в 2018 году — 1,9%. Но перечень оборудования, для которого предусмотрены льготы, не менялся, отмечает юрист.

Источник в ФНС подтвердил получение писем и сообщил, что в ведомстве готовят ответ. В Минэнерго не ответили на запрос. В «Интер РАО», «РусГидро», ТГК-2 и Волжской ТГК подтвердили факт обращения в Минэнерго и ФНС, «РусГидро» обращалась и в комитет по энергетике Госдумы. Речь идет о миллиардах рублей дополнительных начислений, говорят в «Интер РАО». За 2014-2015 годы «РусГидро» пока ничего не доначислено, отмечают в компании, но источник, знакомый с ситуацией, говорит, что потенциально доплата превысит 10 млрд руб. В ТГК-2 настаивают на сохранении налоговых льгот для теплосетевого хозяйства. Для Волжской ТГК льготы также в основном касаются имущества, связанного с передачей тепла,— магистральных трубопроводов, зданий насосных станций, эстакад технологических трубопроводов и т. д. В зависимости от методики расчета дополнительные выплаты ТГК-2 могут составить несколько десятков миллионов рублей. В Волжской ТГК объем неподтвержденных налоговыми органами льгот на имущество оценивают в 198 млн руб. за 2010-2014 годы, прогноз на 2015 год — 17,5 млн руб.