ФАС нашла нарушения на энергорынке

ФАС требует от «Россетей» выплатить в бюджет 512 млн руб. за злоупотребления, допущенные на оптовом энергорынке в 2011-2012 годах входящими в холдинг энергосбытами Северного Кавказа. Сбыты завышали план по потреблению, что позволяло им зарабатывать на отклонениях от фактического спроса. Из-за этого потребители на оптовом рынке только в 2012 году переплатили 1,36 млрд руб. Но эта схема не нарушала регламентов оптового рынка, считают источники в отрасли, полагая, что аналогичные механизмы использовали и другие участники торгов, пишет «Коммерсантъ».

ФАС вчера сообщила, что, по ее мнению, подконтрольные «Россетям» северокавказские энергосбыты нарушили антимонопольное законодательство. Речь идет о Дагестанской энергосбытовой компании, «Нурэнерго», «Каббалкэнерго», «Карачаево-Черкесскэнерго», «Ингушэнерго» и «Севкавказэнерго». По данным ФАС, в 2011-2012 годах компании регулярно завышали на оптовом энергорынке (ОРЭМ) плановые объемы потребления относительно фактического спроса. Среднемесячные отклонения достигали 12,4%, а в определенные часы — 26,8%, пояснил глава управления контроля электроэнергетики ФАС Виталий Королев. Это приводило к росту цены для потребителей, поскольку по заявкам сбытов загружались более дорогие мощности.

За 2012 год, по данным НП «Совет рынка», переплата потребителей на рынке на сутки вперед (РСВ, основная площадка ОРЭМ) в первой ценовой зоне (Европа и Урал) из-за этих отклонений составила 1,36 млрд руб. Равновесные цены ОРЭМ на Северном Кавказе росли (на 9,24% — в Дагестане, на 8,83% — в Ингушетии и Северной Осетии, на 9,07% — в Чечне), говорят в ФАС.

Энергосбыты «Россетей» могли зарабатывать на завышенных заявках, следует из сообщения ФАС. Эти компании работают в льготном режиме: они могут закупать всю энергию на ОРЭМ по низким тарифам регулируемых договоров (РД), в остальных регионах по РД закупается только энергия для населения. А разницу между планом и фактическим потреблением сбыты могли продавать на балансирующем рынке (площадка ОРЭМ с самыми высокими ценами) по цене, которая на 25% выше РД, поясняют в ФАС. Служба готовит предписания для этих сбытов о перечислении в бюджет незаконных доходов в размере 512 млн руб.

В «Россетях» с решением ФАС не согласны и планируют его обжаловать. Имеющиеся отклонения в этот период находились в границах допустимых значений, установленных регламентами ОРЭМ, заявили в компании. Если бы они превышали допустимые значения, то сбыты были бы лишены возможности планировать потребление на очередной месяц, но таких фактов не было, отмечают в компании.

Источники в отрасли сходятся в том, что такие схемы выглядят вполне законно и не противоречат регламентам «Совета рынка», хоть это и «немного некрасиво». По словам одного из собеседников, многие сбыты перестраховываются, завышая план, чтобы в случае высокого спроса не переплачивать за эти объемы по рыночной цене. ФАС вмешивается только тогда, когда эта разница существенно влияет на цену, говорит он. Но умысел в этой ситуации надо еще доказать: в формировании некорректного баланса могут быть виноваты и региональные регуляторы, и ФСТ, напоминает другой собеседник.

Как пояснили в «Совете рынка», от таких сделок может быть как положительный, так и отрицательный экономический эффект для сбыта (в зависимости от того, как соотносится фактическое потребление и плановое). В НП признают, что в период, указанный в сообщении ФАС, было выявлено преобладание часов, в которые срабатывал такой случай, когда сбыты получали выгоду. Впрочем, Владимир Скляр из «Ренессанс Капитала» сомневается, что сбыты «Россетей» смогут отдать требуемые ФАС средства.