АЭС и ГЭС припомнили авансы

Как выяснил «Коммерсантъ», правительство не отказалось от идеи ради снижения конечных цен на электроэнергию изменить параметры ключевых механизмов возврата инвестиций в энергетике. Ранее Белый дом пытался сократить выплаты тепловой генерации, теперь очередь дошла до «РусГидро» и «Росэнергоатома». Эти компании имели целевую инвестсоставляющую (ЦИС) в тарифе, которая по сути являлась авансом на инвестиции. Минэкономики предлагало при возврате инвестиций компаниям вычесть уже сделанные выплаты ЦИС. Если эта идея пройдет, «РусГидро» потеряет до 80 млрд руб. доходов в ближайшие 20 лет, потери «Росэнергоатома» могут быть выше.

Как стало известно, правительство может исключить из расчета доходности по договорам поставки мощности (ДПМ) для ГЭС и АЭС целевые инвестиционные средства (ЦИС). Обсуждение этого вопроса в правительстве с участием ФСТ, Минэнерго, Минэкономики, ФАС, «Росатома» и «Русгидро» намечено на пятницу, говорится в документах правительства (есть у издания). Из них следует, что инициатива принадлежит Минэкономики, это подтверждают в министерстве. В случае принятия изменений нагрузка на потребителей сократится на 0,6% конечной цены на электроэнергию, подсчитали в Минэкономики.

ДПМ используются для окупаемости энергоблоков, строящихся в рамках обязательных инвестпрограмм генкомпаний. Выплаты по ДПМ идут в течение не менее чем десять лет (для АЭС и ГЭС — не менее 20 лет) после ввода электростанции, они значительно выше платежей для «старой» мощности. ЦИС — это по сути инвестиционный аванс в тарифах на мощность «РусГидро» и «Росэнергоатома» (РЭА), введенный в середине 2000-х годов. «РусГидро» перестала получать ЦИС с 2011 года, отмечает Наталья Порохова из Газпромбанка, но в плате за мощность АЭС ЦИС учитываются: в 2014 году РЭА получит около 18 млрд руб., на них приходится около 5% в цене мощности АЭС, говорит она.

Сейчас из базы расчета капитала для платежей по ДПМ хотят фактически вычесть «старую» часть тарифа на мощность, чтобы убрать двойную плату потребителя за возведение объектов. Идея поменять параметры ДПМ для сокращения конечной цены на электроэнергию возникла в правительстве осенью 2013 года вместе с заморозкой тарифов естественных монополий, но она не получила развития из-за сопротивления генкомпаний. Исключение ЦИС из платежей по ДПМ для ГЭС и АЭС предусматривал, в частности, и проект постановления правительства, разработанный Минэкономики в конце прошлого года. Напомним, что уже в этом году против попыток изменить параметры ДПМ для тепловой генерации активно выступали иностранные инвесторы в ТГК (Enel, E.ON и Fortum), руководители компаний лично высказали претензии профильному вице-премьеру Аркадию Дворковичу. Его представитель вчера отказалась от комментариев.

Как пояснили в «РусГидро», предложение по ЦИС было представлено на рассмотрение правительства с разногласиями ведомств, которые отражают и позицию компании. У ФСТ были замечания при согласовании проекта, подтверждают в службе, отсутствовали расчеты по оценке влияния на потребителей электроэнергии и на финансовые показатели госкомпаний. Минэкономики решило, что менять параметры доходности для АЭС и ГЭС сейчас нецелесообразно, но это можно сделать «на последующих этапах», говорят в министерстве. В ФАС отказались от комментариев, в Минэнерго не ответили на запрос.

«РусГидро» настаивает на сохранении существующей схемы расчета доходности с учетом ЦИС. Такой же позиции придерживается «Росатом», утверждают в «РусГидро», но в РЭА на запрос не ответили. Текущая норма доходности по ДПМ для ГЭС составляет 9,1% при норме доходности ДПМ для ТЭС около 13,5%, отмечают в «РусГидро». Выручка от ДПМ компании за 20 лет составит около 380 млрд руб., а предложенные изменения приведут к ее снижению на 80 млрд руб. (основные потери — после 2018 года). Выпадающие доходы «РусГидро» в 2014-2016 годы могут составить 4,5 млрд руб., что приведет к неокупаемости инвестпроектов и заставит привлекать дополнительный долг. Потери РЭА могут быть выше: в Минэкономики заметили, что в 2015 году РЭА может потерять около 10 млрд руб., «РусГидро» — около 0,5 млрд руб. Влияние на РЭА будет сильнее, соглашается госпожа Порохова, поскольку доходы АЭС по ДПМ выше.