«Южный поток» столкнулся с временным правительством

Проект строительства газопровода South Stream вновь столкнулся с проблемами в Болгарии. Временное правительство страны собирается пересмотреть инвестрешение по болгарскому участку трубы, настаивая, что прежние власти согласились на участие в проекте на невыгодных условиях. В мае в стране вновь пройдут выборы, и правительство поменяется опять, поэтому «Газпром» вернется к переговорам уже с ним, считают эксперты. Но задержка грозит срывом сроков строительства, пишет «Коммерсантъ».

Вчера премьер Болгарии Марин Райков заявил, что «необходимо провести еще один глубокий анализ ситуации вокруг инвестиционного решения по проекту газопровода South Stream» и уделить внимание его «самым чувствительным местам». Он поручил организовать рабочую встречу по этому вопросу. Когда она состоится и что именно в проекте не устраивает Болгарию, премьер не разъяснил. В министерстве экономики, энергетики и туризма страны, курирующем South Stream, отказались от комментариев. Источник, близкий к правительству, говорит, что проблемы в «экономике проекта». По его словам, болгарский участок слишком дорог ($3,3 млрд), а в управляющей им компании South Stream Bulgaria AD государственной Bulgarian Energy Holding (BEH) принадлежит 50%. Предполагается, что проект будет полностью финансировать российская сторона, а BEH вернет ей деньги за счет вычета транзитных платежей из расчета $1,7 за 1 тыс. куб. м на 100 км (вдвое дешевле транзита через Украину), что займет более 25 лет, говорит собеседник. То есть в это время Болгария не будет получать прямых доходов от проекта.

Газопровод South Stream должен пройти из России в Европу по дну Черного моря. Его общая протяженность — более 2,4 тыс. км, из которых 920 км — морской участок, управляемый консорциумом South Stream Transport AG («Газпром» — 50%, ENI — 20%, Wintershall и EdF — по 15%), и 1,5 тыс. км — сухопутный (через Болгарию, Сербию, Венгрию, Словению). Газопровод будет состоять из четырех ниток общей мощностью 63 млрд куб. м. Цена — €16,6 млрд. Первая нитка планируется к концу 2015 года, выход на полную мощность — в 2018 году. Болгарский участок сухопутной части South Stream, где магистраль должна выйти на сушу, является ключевым для проекта. На суше он самый протяженный и дорогой, его длина — 540 км, а цена составляет половину стоимости всей сухопутной части магистрали.

Источник, близкий к «Газпрому», подтверждает принцип учета инвестиций BEH, но говорит, что транзитная такса еще не установлена. Аналогичный принцип будет применяться и в Сербии (ее участок стоит $1,7 млрд). Вчера после встречи с российским премьером Дмитрием Медведевым об этом заявил его сербский коллега Ивица Дачич, назвав предложение «очень корректным». Строительство сербского участка должно начаться в декабре, вслед за началом стройки болгарского, которое запланировано на июнь. Этот срок может сорвать и еще один фактор: вчера заместитель главы партии «Демократы за сильную Болгарию» Иван Иванов (является также заместителем главы парламентской комиссии по энергетике) сказал, что выведет людей на митинги, если стройка начнется в разгар туристического сезона.

Собеседник в «Газпроме» ситуацию в Болгарии называет «легкой неразберихой», которой новые власти хотят воспользоваться для дополнительного торга с российской монополией. По его словам, в ближайшее время с болгарской стороной может состояться встреча «на рабочем уровне».

Проблемы с Болгарией возникали и прежде. Страна уже отказалась от строительства АЭС «Белене» и заморозила проект нефтепровода Бургас—Александруполис. В середине 2012 года болгарские власти грозили отказаться и от South Stream, требуя скидку на газ, высокую ставку за прокачку и норму рентабельности проекта. В «Газпроме» стали говорить, что вместо Болгарии труба может пойти через Румынию, хотя это и удорожит проект. Тем не менее в ноябре «Газпром» и BEH подписали окончательное инвестиционное решение по болгарскому участку.

Болгария стала последней из транзитных стран, с кем «Газпром» договорился о прокладке трубопровода в последний момент, чтобы уложиться в срок, который для этого отвел президент Владимир Путин. Взамен Болгария получила скидку на газ в размере 22%, а также согласие «Газпрома» спонсировать софийский футбольный клуб «Левски». Тогда Алексей Миллер заявил, что цена газа для Болгарии с 2013 года «будет одной из самых низких» «благодаря стратегическому партнерству в газовой сфере». Однако в феврале этого года из-за роста цен на электроэнергию в Болгарии начались массовые протесты и столкновения с полицией. Правительство Бойко Борисова подало в отставку. Техническим премьером президент страны Росен Плевнелиев назначил Марина Райкова, бывшего посла в Париже и замминистра иностранных дел, который считается прозападным политиком. Формально он будет возглавлять правительство до середины мая, когда в стране пройдут очередные парламентские выборы и появится новое правительство. Вчера руководство ФК «Левски» сообщило, что «Газпром» до этого момента приостановил с ним переговоры о спонсорстве.

«Каждое новое болгарское правительство обостряет совместные проекты с Россией в энергетике. Сейчас как минимум понятно, что в намеченные сроки строительство не начнется»,— говорит старший аналитики энергетического центра бизнес-школы «Сколково» Мария Белова. Михаил Корчемкин из East European Gas Analysis согласен, что «временное правительство хочет получить дополнительные льготы и заодно заработать очки к предстоящим выборам». Но это не главная проблема для South Stream, говорит Мария Белова, главной остается Третий энергопакет ЕС, чьим активным сторонником является Марин Райков. О том, что Болгария намерена следовать его нормам, вчера сказал и господин Иванов. «Газпром» рассчитывает, что каждая из стран транзитеров признает South Stream национальным проектом, чтобы добиваться для него статуса трансграничной сети и вывести из-под норм ЕС, избежав необходимости предоставлять половину мощности труб третьим поставщикам. Но пока проект признала национальным только Сербия.