ФАС не понравились турбины GE

«РусГидро» грозит штраф до 2 млрд руб. за нарушения при закупке турбин для Якутской ГРЭС-2: ФАС подозревает, что при выборе оборудования GE, единственным конкурентом которого на конкурсе выступила Siemens, были допущены нарушения. В «РусГидро» настаивают на законности процедуры. Но источники в отрасли полагают, что под условия конкурса исходно лучше подходило именно оборудование GE, пишет «Коммерсантъ».

ФАС возбудила дело в отношении «РусГидро», подконтрольных ей «РАО ЭС Востока», Якутской ГРЭС-2, а также General Electric (GE) и ЗАО «Энергосервис-Инвест». Служба подозревает их в нарушении закона о конкуренции при закупке газовых турбин для Якутской ГРЭС-2, считая, что заказчик (ЗАО «Якутская ГРЭС-2») и участник торгов (GE) могли заключить антиконкурентное соглашение при проведении торгов в конце 2013 года. За это предусмотрена административная ответственность — до 50% от начальной стоимости конкурса. Если ФАС удастся доказать сговор, штраф может достичь 2 млрд руб.

Поводом для возбуждения дела послужили документы, полученные в ходе внеплановой проверки по заявлению «одного из участников торгов», отмечают в ФАС. В «РусГидро» уточняют, что с жалобой обратился участник, чья заявка была на 2 млрд руб. дороже заявки GE. В торгах участвовали два производителя — GE с заявкой 5,6 млрд руб. без НДС и немецкая Siemens, предложившая 7,6 млрд руб. без НДС. Представитель Siemens в России отказался от комментариев. В «РусГидро» говорят, что на конкурс поступило пять заявок, в чем компания видит свидетельство неограниченной конкуренции. Но три из них (от московского ЗАО «Электропроект» и пермских ООО «Спутник-Интеграция» и ООО «НПО «Привод»») были отклонены за несоответствие условиям конкурса. В итоге в торгах участвовали GE Packaged Power, Inc. и Siemens Industrial Turbomachinery AB. Оборудование Siemens было дешевле — 2,49 млрд руб. против 2,6 млрд руб. у GE, но обслуживание оценивалось дороже — 4,57 млрд руб. против 2,64 млрд руб. у GE. В техзадании не указывалось конкретное оборудование, были приведены лишь технические параметры, говорят в «РусГидро», но требованиям лучше всего соответствуют турбины «авиационного типа», помимо GE их делает, например, Rolls-Royce. Закупочные процедуры соответствовали закону, считают в «РусГидро». В GE отмечают, что компания готова содействовать ФАС и «надеется на объективное и всестороннее рассмотрение дела».

Проект Якутской ГРЭС-2 входит в программу строительства четырех электростанций на Дальнем Востоке, на которые выделено 50 млрд руб. из бюджета. За их расходованием установлен жесткий контроль, который долго не позволял приступить к проекту.

Источники на рынке поставок энергооборудования видят ограничения для участников конкурса по Якутской ГРЭС-2. По оценке собеседника, близкого к «Спутник-Интеграции» (контролируется Александром Худорожковым), техтребования к вспомогательному оборудованию и обслуживанию агрегатов были близки к параметрам оборудования GE. Другой источник в отрасли считает, что конкурсным условиям точно соответствуют параметры газовых турбин GE серии LM. Еще один собеседник заявил, что «РусГидро» не предоставляло «в разумные сроки» полного пакета документов по Якутской ГРЭС-2, что не позволяло сформировать точное предложение. Доказательствами «нечестных» торгов может быть как наличие самого соглашения между компаниями, так и анализ поведения участников торгов, объясняет ведущий юрист корпоративной практики юрфирмы Sameta Бэла Дударова. Такое соглашение, по ее словам, должно быть направлено на создание преимущественных условий для конкретного участника — например, нужно доказать допуск к информации, недоступной для других участников, для подготовки наиболее конкурентного предложения.