ФАС грозит нефтяникам 10-кратным увеличением штрафов в случае нарушения закона о конкуренции

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ грозит нефтяникам десятикратным увеличением штрафов в случае нарушения закона о конкуренции на рынке нефтепродуктов. С такой позицией выступил сегодня на III Международном форуме «Биржевой и внебиржевой рынки нефти и нефтепродуктов РФ» глава антимонопольного ведомства Игорь Артемьев. По его словам, до настоящего момента ФАС предъявляла к нарушителям относительно невысокие штрафные санкции, поскольку рынок, в том числе нефтяные компании, сама ФАС и суды, не были готовы к большим штрафам.

И.Артемьев пояснил, что вряд ли суд, когда появились первые подобные разбирательства, например, согласился бы утвердить штраф в размере 40 млрд руб. «Сейчас система начала меняться, сделаны первые и решительные шаги», — отметил он, добавив, что на текущем этапе по претензиям ФАС с нефтяных компаний-нарушителей взыскано в федеральный бюджет более 18 млрд руб. И.Артемьев пояснил, что относительно получения прибыли нефтяников эта сумма является незначительной, однако у ведомства стоит задача не взыскивать очень высокие штрафы, а призвать нефтяные компании соблюдать закон о конкуренции на рынке нефтепродуктов, в случае если этого не произойдет, «штрафы могут возрасти десятикратно».

Отвечая на вопрос о возможном повторении ситуации в феврале-мае 2011г., когда в некоторых регионах бензин исчез из продажи, а в других цена на него возросла до 50 руб./л, И.Артемьев выразил надежду, что такой ситуации больше не повторится. По его мнению, основная причина тогдашнего возникновения дефицита бензина — это не недостаток объема топлива, а попытка нефтяных компаний вытеснить с рынка независимых поставщиков, что является ценовой дискриминацией и нарушением закона о конкуренции. По результатам проведенной проверки ФАС возбудила более 70 дел в регионах, где наблюдался дефицит бензина и необоснованный рост цен. Ситуация стабилизировалась, нарушители были наказаны, отметил глава ФАС.

Напомним, всего ФАС инициировала три так называемых «волны» антимонопольных разбирательств в отношении нефтяных компаний. Осенью 2008г. ведомство обвинило «Газпром нефть», «Роснефть», ЛУКОЙЛ и ТНК-ВР в установлении монопольно высоких цен на бензин, дизтопливо, авиакеросин и мазут. «Газпром нефть» была оштрафована на 1 млрд 356 млн руб., ТНК-ВР — на 1 млрд 112 млн руб., «Роснефть» — на 1 млрд 508 млн руб., ЛУКОЙЛ — на 1 млрд 443 млн руб. Все компании обжаловали штрафы, предшествовавшие им решения и предписания ФАС в судах. В рамках этих дел только ТНК-ВР проиграла ведомству в Высшем арбитражном суде РФ и летом 2010г. перечислила соответствующие средства в бюджет.

Вслед за этим началась так называемая «вторая волна» дел против нефтяников относительно роста цен на нефтепродукты за период с октября 2008г. по февраль 2009г. На этот раз штрафы ведомства были более крупными. Так, ТНК-ВР был выписан штраф на 4 млрд 200 млн руб., «Газпром нефти» — на 4 млрд 700 млн руб., «Роснефти» — на 5 млрд 280 млн руб., ЛУКОЙЛу — на 6 млрд 500 млн руб. Мировые соглашения с ФАС заключили «Роснефть» и ТНК-BP, что позволило компаниям снизить суммы штрафов, наложенных на них в рамках «второй волны» антимонопольных дел.

В феврале 2011г. ФАС инициировала так называемую «третью волну» антимонопольных дел против нефтяников по факту завышения цен на нефтепродукты в период IV квартала 2010г. — начала 2011г. Дела были возбуждены против ЛУКОЙЛа, «Роснефти» и «Газпром нефти». В рамках этой же волны у ФАС оказались «вопросы» к «Башнефти», ТНК-ВР и «Сургутнефтегазу». В отношении первых двух компаний ФАС недавно возбудила дела, а вот «Сургутнефтегаз» оказался вне подозрений ведомства, так как в системе коллективного доминирования доля «Сургутнефтегаза» составила меньше 8% (пороговая доля в коллективном доминировании для возбуждения дела составляет 8%). ФАС уже назначила штрафы в отношении еще четырех нефтяных компаний в рамках «третьей волны»: ОАО «Газпром нефть» — в размере 980 млн руб., ОАО «Роснефть» — 1 млрд 756 млн руб., ОАО «АНК «Башнефть» — 778 млн руб., ЛУКОЙЛ — 609 млн руб. Планируется, что штраф для ТНК-BP составит 1 млрд 800 млн руб.