На Украине предлагают ввести маркирование нефтепродуктов

В Верховной Раде зарегистрирован законопроект №7484 «Об упорядочивании оборота нефтепродуктов», предусматривающий обязательное маркирование производимого в Украине и импортируемого топлива. Автором документа является народный депутат фракции «НУ-НС» Михаил Полянчич.

В частности, документом предлагается маркировать подакцизные нефтепродукты путем введения специального химического вещества (маркера) при производстве топлива на нефтеперерабатывающих заводах, а также при его импорте на украинской границе.

Концентрация маркера, добавляемого в топливо, устанавливается в зависимости от вида продукции и ставки акцизного сбора на нее. В то же время определить концентрацию данного вещества в нефтепродуктах можно только с помощью специальных реагентов и приборов.

В документе говорится, что такая мера позволит обеспечить контроль за оборотом нефтепродуктов и избежать уклонений от уплаты налогов компаниями, работающими на топливном рынке.

«Фактически система контроля будет выглядеть так: сначала на НПЗ или на границе в топливо добавляется маркер. А сотрудникам налоговой милиции, проверяющим нефтебазы и АЗС, выдадут специальные приборы. Они позволяют в течение буквально одной минуты определить, присутствует ли маркер в этом топливе, и в какой концентрации. Если маркера нет – топливо ввезено нелегально. Если его мало – значит, бензин, просто говоря, разбавлен. То есть, маркирование позволит решить еще и вопрос с качеством нефтепродуктов – на рынке останется только топливо заводского производства», – рассказал источник в Верховной Раде.

Для повышения уровня контроля за оборотом нефтепродуктов автор законопроекта также предлагает создать Единый государственный реестр производителей и импортеров нефтепродуктов, в который будут внесены все компании, осуществляющие операции с топливом. Кроме того, предусматривается создание Государственного реестра мест маркирования нефтепродуктов.

За нарушение описанных выше правил в законопроекте предусмотрена административная и уголовная ответственность. В частности, за производство или импорт нефтепродуктов субъекты хозяйствования, не внесенные в Единый государственный реестр производителей и импортеров нефтепродуктов должны будут уплатить штраф в размере 500 тыс. грн. За отгрузку, хранение и транспортировку немаркированного топлива на таможенной территории Украины предусмотрен штраф в размере двукратной суммы акцизного сбора на данную продукцию (но не меньше 15 тыс. грн). За оптовую и розничную торговлю, транспортировку, хранение и получение таких нефтепродуктов – в размере 200% стоимости полученной партии товара (но не менее 10 тыс. грн).

В пояснительной записке к законопроекту сообщается, что необходимость в подобном контроле оборота нефтепродуктов вызвана высокой долей контрабандного и фальсифицированного моторного топлива в Украине. Согласно документу, в общем объеме автомобильных бензинов и дизельного топлива, реализуемого на территории Украины, его часть составляет от 20% до 30%, что представляет угрозу национальной экономике и ежегодно приводит к существенным потерям государственного бюджета.

«Учитывая установленные в Налоговом Кодексе ставки акцизного налога на автомобильные бензины на уровне €182/т и годовой объем реализации автомобильных бензинов на уровне 4 млн т, потери государственного бюджета от недопоступлений акцизного налога только по этой позиции подакцизных товаров составят свыше 1,6 млрд грн в год. Такую же сумму недополучит государственный бюджет в связи с неуплатой налога на добавленную стоимость. В общем потери государственного бюджета от неуплаты налогов теневым сегментом рынка моторных топлив составят более 3 млрд грн в год», – отмечается в проекте.

В то же время в документе отмечается, что аналогичный механизм маркирования нефтепродуктов введен в более чем в 70 государствах мира. Среди них – страны Евросоюза, Индия, Сенегал, Филиппины и т.д. Принятый механизм позволил фискальным органам обеспечить целостный контроль за оборотом нефтепродуктов и избежать в будущем уклонений от уплаты налогов.

«Одной из показательных была ситуация, сложившаяся на рынке Республики Уганда, когда контрабандные нелегальные поставки нефтепродуктов на внутреннем рынке достигли угрожающих размеров – около 25% рынка. Правительством страны было принято решение о внедрении маркировки всего импортируемого бензина, который реализовывался на территории страны».

Данная мера снизила нелегальный рынк до 5%. Поступления в бюджет страны от операций с нефтепродуктами увеличились на $25 млн в год. Объем легальной продажи нефтепродуктов вырос почти на $80 млн/г.