Компенсация за Восточную Сибирь

Минфин ждет от Роснедр более активной распродажи месторождений. По плану финансового ведомства в 2011 году сборы от аукционов и конкурсов должны составить 58 млрд руб., что на 50% превышает план текущего года. Таким образом Алексей Кудрин надеется компенсировать выпавшие доходы бюджета из-за льгот для Восточной Сибири. Для того чтобы уложиться в разнарядку, Минприроды вынуждено будет пересмотреть методику расчетов стартовых платежей.

«Роснедрам как администратору доходов по разовым платежам было направлено задание, согласно которому в будущем году необходимо собрать больше», — рассказал РБК daily источник в Министерстве финансов. По его словам, план сборов от разовых платежей в 2011 году увеличен в полтора раза по сравнению с текущими ожиданиями. «В 2009 году мы планировали получить 40 млрд руб., в этом — чуть меньше, порядка 39 млрд руб., в прогнозах на следующий год у нас 58 млрд руб.», — говорит собеседник.

Сейчас сложно судить, удастся ли достичь плановых показателей хотя бы текущего года. По подсчетам РБК daily (на основе данных, публикуемых Роснедрами), в течение первого полугодия 2010 года от проведенных аукционов и конкурсов в бюджет было перечислено 2,7 млрд руб. «Сейчас пока сумма очень мала, но основные конкурсы проводятся в четвертом квартале», — надеются представители Министерства финансов. Учитывая, что за одно только месторождение им. Требса и им. Титова Роснедра выручат 18,5 млрд руб., в «разнарядку» можно уложиться.

Для того чтобы реализовать запросы Минфина, не исключено, что Министерству природных ресурсов придется пересмотреть методику расчета разового платежа. В какую именно сторону в результате пересмотра формулы изменится стоимость лицензии, неясно, но сам перерасчет уже внесен в план деятельности министерства, рассказали подчиненные Алексея Кудрина.

В Минприроды поясняют, что фактически требования коллег из финансового ведомства означают необходимость поднять цену, которая и так не привлекательна для покупателей. «За лицензию инвестор платит сейчас порядка 5% от всех вложений в изучение и разработку месторождения. Это слишком много», — считает собеседник РБК daily в Минприроды. По его словам, завышенные требования Минфина вызваны стремлением компенсировать выпавшие доходы от льгот, предоставленных Восточной Сибири.

По сути, Минприроды поставлено перед выбором: повышать стартовый платеж, тем самым сокращая число состоявшихся аукционов, или сбрасывать цены в надежде оживить спрос. Скорее всего победит позиция «мы лучше оставим у себя, чем продадим дешево», считает аналитик ФК «Открытие» Дмитрий Лютягин. Он вспоминает, как аукцион на месторождение им. Требса и им. Титова перенесли до лучших времен, после того как в 2008 году обвалились цены на нефть. Примерно такая же ситуация сейчас с лицензиями на калийные соли, которые могли бы наряду с углеводородными месторождениями обеспечить существенные поступления в бюджет на будущий год. «Цены на калий сейчас слишком низкие, и вряд ли государство будет продавать лицензии на эти участки в будущем году», — говорит аналитик RMG Константин Юминов.

С другой стороны, по оценкам г-на Лютягина, российские запасы продаются сейчас по цене 0,25—0,5 долл. за баррель добычи нефти. «Это смешные цифры. За рубежом они в разы выше», — уверен он. По его мнению, основная проблема продаж лицензий заключается в недовольстве добывающих компаний условиями работы. «Пока нефтяники не получат гарантированных льгот по добыче или не будут уверены в том, что государство будет помогать строить инфраструктуру рядом с новыми месторождениями, они не будут покупать лицензии ни по заниженной, ни по завышенной цене», — считает г-н Лютягин. Вероятнее всего, Минприроды остановится на дифференцированном подходе в зависимости от привлекательности месторождения, соглашается г-н Юминов.