Зона свободной торговли для Росатома

Отказ Москвы от таможенных льгот для украинских товаров задел российскую атомную отрасль: после отмены зоны свободной торговли (ЗСТ) с Украиной импортные пошлины в 9-13% привели к росту цен на продукцию подконтрольной «Росатому» краматорской «Энергомашспецстали». В итоге госкорпорация предложила сохранить режим ЗСТ для своего завода. Проблема пока выглядит локальной: игроки в других отраслях, скорее, стараются вообще закрыть рынок РФ от украинского импорта, пишет «Коммерсантъ».

Закрытие с 2016 года режима зоны свободной торговли с Украиной, инициированное РФ в ответ на заключение Киевом ассоциации с ЕС, ударило по контрактам «Росатома». Госкорпорация вынуждена была разработать проект указа президента РФ о частичном восстановлении ЗСТ — по трем позициям ТН ВЭД Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Из текста проекта и пояснительной записки на сайте regulation.gov.ru следует, что речь идет о «продукции, необходимой для изготовления оборудования» для АЭС (парогенераторов, реакторов и т. д.), но какие компании являются поставщиками, не поясняется. Источники в атомной отрасли говорят, что отмена ЗСТ привела к удорожанию закупок в контуре самого «Росатома»: она ликвидировала таможенные льготы РФ на изделия из спецсталей, изготавливаемых на подконтрольном госкорпорации краматорском ПАО «Энергомашспецсталь» (ЭМСС; расположено в Донецкой области на подконтрольной Киеву территории). В «Росатоме» и «Атомэнергомаше» (машиностроительный холдинг госкорпорации) от дополнительных пояснений отказались.

«Росатом» приобрел ЭМСС в 2010 году, необходимость в активе объяснялась тем, что это одно из двух предприятий на постсоветском пространстве с технологиями производства крупных заготовок из спецсталей (наряду с петербургской «ОМЗ-Спецсталь»). Завод в Краматорске работает также на внешних заказчиков, например, делает валки больших прокатных станов (по данным издания, доля неатомных заказов сопоставима с поставками «Росатому»). По итогам 2015 года чистый убыток ЭМСС вырос на 21%, до 3,21 млрд гривен (около 8,2 млрд руб.).

Согласно пояснительной записке к проекту указа, наличие импортных пошлин поднимет стоимость оборудования для строящихся в России и за рубежом АЭС — примерно на 130 млн руб. на один проект, есть риск срыва сроков при поиске замены поставщикам. По данным источника, речь может идти о нескольких (менее десяти) уже заключенных ЭМСС контрактах. В зависимости от позиции, ставка пошлины составляет 9-13%, то есть объем каждого контракта ЭМСС на один проект АЭС (один блок) составляет не менее 1 млрд руб. Как поясняет собеседник, есть также риск того, что в случае срыва поставок из Краматорска «Росатом» вернется к ситуации до 2010 года, когда монополистом по спецсталям была «ОМЗ-Спецсталь»: приобретение ЭМСС, по его словам, позволило госкорпорации создать конкуренцию поставщиков и резко снизить цены.

Пока сложности, связанные с отменой ЗСТ с Украиной, выглядят точечной проблемой атомщиков, остальные отрасли значительно меньше зависят от такого импорта. Например, металлурги РФ закупают на Украине комплектующие, расходные материалы и оборудование, в частности, у Новокраматорского машзавода, говорят собеседники в отрасли, но о планах лоббирования возврата льгот в рамках ЗСТ для этих закупок они не слышали. Более того, говорят они, такие просьбы выглядели бы странно на фоне закрытия рынков РФ и ЕАЭС от украинской металлопродукции. На Украине большой объем сырья (ильменита) закупает титановая «ВСМПО-Ависма», но, как говорил ранее источник, близкий к корпорации, на сырье приходится всего 2% в себестоимости продукции.