Деньги дороже договора

Крупные металлургические компании впервые попытались блокировать решение правительства и регуляторов, готовых прощать энергетикам опоздания с вводами новой генерации. Как выяснил «Коммерсантъ», потребители не подписали допсоглашение к договору о поставке мощности, позволяющее российско-китайскому СП ТГК-2 и Huadian перенести срок запуска ТЭЦ в Ярославле на конец 2016 года. Металлурги не готовы простить СП штрафы, превышающие 1 млрд руб., и предпочли бы отказ от строительства ТЭЦ в принципе.

Инвесторы строительства Хуадянь-Тенинской ТЭЦ в Ярославле — СП ТГК-2 и китайской Huadian — рискуют не получить согласованную отсрочку запуска электростанции. Правительство в октябре 2015 года одобрило перенос пуска ТЭЦ, строящейся по договору поставки мощности (ДПМ), с 31 декабря 2013 года на 31 декабря 2016 года. В прошлом декабре решение о переносе обязательств СП утвердил и наблюдательный совет «Совета рынка» (регулятор энергорынков), но для изменения самого ДПМ необходимо, чтобы допсоглашение к нему подписали все поставщики и потребители оптового энергорынка. Подписную кампанию «Совет рынка» проводил на прошлой неделе, и организация получила официальные отказы от четырех компаний — НЛМК, «Северстали», Evraz и «Металлоинвеста», рассказал источник в энергетике и подтвердили два источника в металлургической отрасли.

В СП «Хуадянь-Тенинская ТЭЦ» 51% — у подконтрольной группе «Синтез» ТГК-2, 49% — у Huadian. Проект мощностью 450 МВт реализуется с 2012 года, китайский банк ICBC дает кредит на 75% стоимости строительства 20 млрд руб. СП настаивало, что не могло бы начать поставку энергии в срок из-за отсутствия газопровода, и при участии Минэнерго удалось договориться о подключении ТЭЦ к газу в мае 2016 года, сообщает ТГК-2. Кроме того, инвесторы апеллировали к стратегическому характеру российско-китайского проекта. По мнению ТГК-2, необходимые юридические документы по переносу срока уже вступили в силу — на уровне правительства и «Совета рынка». Само строительство ТЭЦ в завершающей стадии — выполнены работы по монтажу основного оборудования, инвестиции уже превысили 12 млрд руб.

Не подписавшие допсоглашение к ДПМ металлургические компании от комментариев отказались. Но, по словам источников в отрасли, «Совет рынка» без обсуждения с покупателями подготовил допсоглашение. «Мы не согласны в добровольном порядке подписывать его и отказываться от штрафов (за опоздание с вводами.— ред.), предусмотренных условиями ДПМ»,— говорит один из них. «Сроки начала поставки мощности по ДПМ, а также общий срок ее оплаты могут быть изменены только по соглашению сторон»,— указывает другой собеседник. При этом металлурги не видят негативных последствий для себя и при полном отказе от Хуадянь-Тенинской ТЭЦ.

Об отказе потребителей подписывать допсоглашение к ДПМ говорится и в обращении НП «Сообщество потребителей энергии» к вице-премьеру Аркадию Дворковичу от 9 марта. Организация также не согласна с переносом сроков проекта с одновременным освобождением СП от уплаты штрафов за просрочку ввода. Потребители настаивают, что государство должно заботиться не только о нерушимости конструкции ДПМ для инвесторов в части сохранения капзатрат и доходности, но и об ответственности за исполнение инвестпроектов. В письме указано, что потребители предлагали набсовету «Совета рынка» рассматривать вопрос отсрочки штрафов только в увязке с отказом от строительства объектов ДПМ, находящихся в низкой степени готовности, но эта позиция не была учтена. По мнению потребителей, набсовет не имеет полномочий освобождать от штрафов компании, опоздавшие с вводом по своей вине. По мнению источника в отрасли, после ввода ТЭЦ в эксплуатацию у «Совета рынка» встанет вопрос, как обязать не подписавших документ покупателей выплачивать повышенные платежи. В Минэнерго и «Совете рынка» не ответили на запросы.

Потребители также против возможных переносов сроков по незавершенным проектам «Квадры» и ОГК-2, что приведет к обнулению начисленных штрафов, а также к продлению периода поставки мощности. Дополнительная нагрузка на потребителей от продления может достигать 10 млрд руб. по всем объектам. Накопленные штрафы по Хуадянь-Тенинской ТЭЦ с начала 2015 года достигают 1,16 млрд руб., по объектам ОГК-2 — 3,6 млрд руб., для «Квадры» к планируемым датам пусков — 3,6 млрд руб.