Потребители позеленеют от счетов за электричество

Правительству, вынужденному из-за девальвации рубля корректировать правила господдержки зеленой энергетики, как и ожидалось, не удалось избежать резкого роста платежей потребителей. По оценкам НП «Совет рынка», в 2024 году дополнительная нагрузка возрастет с 133,6 млрд руб. до 173,5 млрд руб., а доля зеленых станций в конечной цене электроэнергии составит 5,1%, пишет «Коммерсантъ».

Новые параметры окупаемости проектов зеленой энергетики за счет оптового рынка электроэнергии недешево обойдутся потребителям. Это следует из расчетов НП «Совет рынка» (регулятор энергорынков), смоделировавшего воздействие постановления и распоряжения правительства от 10 ноября. Эти документы изменяют параметры договоров на поставку мощности (ДПМ), гарантирующих окупаемость новых зеленых проектов за счет повышенных платежей потребителей.

Решение о поддержке зеленых проектов на оптовом рынке правительство приняло в 2013 году. Высокие платежи достаются ветровым, солнечным станциям и малым ГЭС, чьи капитальные и операционные затраты ниже предельных параметров, а часть оборудования локализована в РФ. Прошли уже две серии аукционов на господдержку, наибольшим спросом пользовались солнечные мощности.

Но в этом году инвесторы попросили правительство пересмотреть параметры ДПМ, настаивая, что оборудование, закупаемое за валюту, в рублях сильно подорожало и капзатраты выросли. Опасение, что инвесторы в итоге бойкотируют аукцион этого года, вынудило правительство перенести его на декабрь до согласования изменений нормативов. Эти изменения приняты 10 ноября: это сохранение нормы доходности в 14% для отбора (было 12%), повышение с 2016 года предельных затрат с учетом валютного коэффициента, возможность отсрочки ввода мощностей и передачи обязательств по ДПМ.

Но хотя в ходе согласительного совещания в октябре вице-премьер Аркадий Дворкович требовал, чтобы при корректировке капзатрат совокупный платеж не изменился, выдержать требование не удалось. В 2013 году Минэкономики и «Совет рынка» полагали, что к 2020 году прирост цены для потребителей за счет зеленых станций должен был составить 1,8%, а общая нагрузка — 82 млрд руб. Но даже по прежним правилам рост цены должен быть выше, показывают расчеты «Совета рынка»,— 3,2%. Теперь общий размер платы за «зеленые» ДПМ в 2020 году в «старой редакции» оценен регулятором в 110,3 млрд руб., а в новой — в 136,6 млрд руб. (в 2024 году по новым правилам дополнительный платеж составит уже 173,5 млрд руб., на 29,9% выше предыдущей оценки). «Зеленая составляющая» в цене оптового рынка к 2020 году составит 7,1% вместо 5,3%, а в конечной цене электроэнергии — 4,3% вместо 3,2%, к 2024 году доли возрастут до 8,3% и 5,1% соответственно (см. график). Расчет построен на сценарии, в котором будут отобраны все выставленные на аукцион мощности по предельной цене.

В «Совете рынка» не уточнили, были ли направлены в правительство эти расчеты, в Минэнерго не ответили. Потребители отмечают, что корректировка правил поддержки зеленой энергетики выливается в постоянное увеличение трат промышленности. «За два года, внося различные коррективы в нормативные акты о поддержке возобновляемой энергетики, государство почти вдвое увеличило прогнозируемый в 2016-2024 годах объем этой необязательной нагрузки на экономику — с 580 млрд руб. до 1 трлн руб.,— говорит директор НП «Сообщество потребителей энергии» Василий Киселев.— При этом рост нагрузки происходит за счет двойной оплаты рисков инвесторов». Валютные колебания и рост капитальных затрат, замечает он, изначально учтены в доходности ДПМ, которая в 2016 году из-за роста доходности ОФЗ достигнет 17%.