Газпром не услышал ФАС

Трейдинговая компания «Трубные инновационные технологии» (ТИТ) Ивана Шабалова получила 14% поставок в очередном тендере «Газпрома» на закупку труб большого диаметра (ТБД) на 10,3 млрд руб. В конце октября глава ФАС Игорь Артемьев, выступающий за исключение трейдера из схемы закупок, уверял, что уже на этом тендере «Газпром» не будет закупать трубы у ТИТ. Это должно было создать конкуренцию между производителями. Но ни по лоту, полученному ТИТ, ни по другим лотам, выигранным трубниками, пока конкуренции не видно: цена на тендере снизилась лишь на 0,1% от предельной, пишет «Коммерсантъ».

ТИТ Ивана Шабалова выиграла один из четырех лотов «Газпрома» на поставку в конце 2015 года и первом полугодии 2016 года ТБД на 1,44 млрд руб., следует из протокола конкурсной комиссии (итоги подведены 30 октября, документ датирован 3 ноября). Это около 14% от всей суммы закупок по конкурсу на 10,34 млрд руб., на ОМК Анатолия Седых пришлось 50%, или 5,2 млрд руб. (два лота), на ЧТПЗ Андрея Комарова — 36%, или 3,73 млрд руб. (один лот). Все участники выиграли со снижением цены всего на 0,1% от предельной, ТИТ была единственной компанией, претендовавшей на полученный лот.

Глава ФАС Игорь Артемьев, который выступает за то, чтобы «Газпром» перестал работать с «посредниками» при закупке ТБД, 27 октября говорил «Интерфаксу»: по итогам этого тендера «Газпрома» будет видно, что монополия «уже не закупает» трубы у трейдера. По его мнению, это свидетельствовало бы о том, что Владимир Путин «уже принял решение» в отношении закупок ТБД «Газпромом» в ответ на сентябрьское письмо ФАС. Речь идет о направленном президенту обращении, которое, по словам Игоря Артемьева, было вызвано тем, что «Газпром» до конца августа не отреагировал на претензии ФАС о неэффективном формировании лотов и работе с трейдером. Источники рассказывали, что Владимир Путин поручил проработать вопрос главе «Газпрома» Алексею Миллеру и главе Минэнерго Александру Новаку. По словам собеседников, их ответ президенту еще готовится.

Господин Артемьев считает, что лоты «Газпрома» должны формироваться так, «чтобы каждый завод мог обеспечить каждый лот», «тогда будет конкуренция за лоты между производителями, а не неизвестно между кем». На ТИТ в 2014-2015 годах приходится около 30% закупок ТБД «Газпромом», тогда как «максимальная доля отдельного производителя составляла не более 21%», отмечала начальник управления контроля промышленности ФАС Нелли Галимханова (в ТИТ настаивали, что в 2015 году их доля всего 16%). В «Газпроме» и Минэнерго в пятницу отказались от комментариев.

В ФАС не пояснили, почему Игорь Артемьев предполагал, что «Газпром» не будет закупать трубы у ТИТ, но сказали, что «если в тендере принимали участие посредники, то нужно смотреть, в каких лотах, и проводить анализ закупки».

По итогам обращений ФАС «Газпрому» «было дано поручение разобраться в ситуации, которая сложилась вокруг закупок ТБД, в конце сентября компания среагировала на обращения ведомства, в частности, было предложено совместно с ФАС проработать возможность проведения конкурентных закупок ТБД в форме аукциона», напомнили в службе.

Иван Шабалов считает претензии необоснованными, и ТИТ в середине октября подала к службе иск в арбитражный суд Москвы, требуя признать «не соответствующими законодательству действия ФАС и ее должностных лиц по вмешательству в регулирование рынка ТБД в 2014-2015 годах», а действия должностных лиц ведомства — «не соответствующими законодательным требованиям к служебному поведению гражданских служащих». В пятницу суд назначил предварительное заседание по делу на 10 декабря.

Олег Петропавловский из БКС указывает, что если бы трубники хотели полностью взять на себя прямые поставки «Газпрому» или другим крупным нефтегазовым компаниям, то они просто могли бы не продавать продукцию трейдеру, но это приводило бы к росту логистических затрат. Источник в одной из трубных компаний соглашается с этим, добавляя, что трейдер, позиционирующий себя прежде всего как логистический посредник, снижает риски невыполнения лота производителем за счет того, что «постепенно формирует заказ из продукции разных заводов».