Президентская комиссия по ТЭК не включила в повестку налоговый маневр в нефтяной отрасли

Вопрос о налоговом маневре в нефтяной отрасли не значится в повестке дня президентской комиссии по ТЭК, заседание которой состоится сегодня в Астрахани, сообщил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. На прошлой неделе вице-премьер Аркадий Дворкович не исключал, что налоговый маневр могут обсудить уже 4 июня 2014г. «Вопрос не обязательно должен быть в повестке», — заверил представитель одного из участников заседания комиссии.

Дворкович 30 мая сообщил, что поручил до 2 июня просчитать варианты изменений в налоговом законодательстве нефтяной отрасли. «Не исключено, что в Астрахани на комиссии по ТЭК этот вопрос (по налоговому маневру — ред.) будет поднят», — сказал вице-премьер (цитата по ИТАР-ТАСС).

Речь шла о двух предложениях Минфина и Минэнерго. Вариант ведомства Антона Силуанова предполагал, что в течение двух лет, до 2016г., экспортные пошлины на нефть, светлые нефтепродукты и масла будут снижены более чем наполовину. Параллельно будет повышена ставка НДПИ на нефть до 1005 руб. за тонну, то есть более чем в два раза от текущих уровней. С 1 января 2014г. НДПИ на нефть составляет 493 руб. за тонну, с 1 января 2015г. должен составить 530 руб. за тонну без учета маневра. Чтобы сдержать рост цен на нефть и бензин на внутреннем рынке, Минфин предлагал резко снизить акцизы.

Минэнерго же предлагало установить ставку НДПИ на нефть на уровне 625 руб. за тонну с 2015г. и на последующие годы, снизить предельный коэффициент изъятия при расчете ставки экспортной пошлины на нефть с 57 до 51% в 2015г. и на последующие годы и предусмотреть более плавное поэтапное повышение ставок вывозных таможенных пошлин на мазут с 2015г. — 80% от ставки вывозной таможенной пошлины на нефть, с 2016г. — 90%, с 2017г. — 100%.

Предметное обсуждение вариантов прошло 2 и 3 июня, рассказали несколько чиновников Белого дома. Рассматривались оба варианта — Минэнерго и Минфина. 2 июня по этому вопросу встречались представители двух ведомств, сказали их представители. Результаты этой встречи неизвестны, в Минэнерго и Минфине отказались комментировать ее итоги. Однако Минфин готов «сдвинуть», то есть ослабить параметры налогового маневра, предложенного этим ведомством изначально, сказал источник в одной из нефтяных компаний, представители которой входят в президентскую комиссию по ТЭК.

По состоянию на вечер 2 июня работа над предложениями все еще велась, сказал источник в аппарате правительства. Собеседник не исключает, что вопрос может быть затронут на заседании «в рабочем порядке».

Представители Аркадия Дворковича, Минэнерго и Минфина не комментируют ход обсуждения маневра. Ранее директор департамента налоговой политики Минфина Илья Трунин говорил, что нефтяной маневр, предлагаемый Минфином, является вынужденной мерой. Сохранение экспортной пошлины на действующем уровне после договоренностей с Белоруссией и Казахстаном по созданию Евразийского экономического союза с последующей отменой белорусской схемы означало бы субсидирование белорусской экономики из российского бюджета на 180-200 млрд руб. в год, оценивал он. Маневр устранит перекосы на внутреннем рынке, возникающие из-за пониженных цен на нефтепродукты вследствие высоких пошлин. Но их устранение может привести к чрезмерному и весьма болезненному для потребителей росту цен. Чтобы этого не допустить, помимо повышения НДПИ придется снижать акцизы на нефтепродукты, говорил Трунин. И это тоже проблема, поскольку акцизы «закреплены в виде источника для формирования дорожных фондов».

Какими бы ни были параметры, за снижение экспортной пошлины «кто-то должен заплатить: либо потребители, либо бюджет, либо нефтяники», — признавал Трунин.