Новая формула НДПИ на газ: Минфин против компенсаций и обнулений

Минфин РФ выступил против учета в новой формуле налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для месторождений газа роста тарифов на его транспортировку. Оппонируют министерству независимые производители газа, прибыль которых зависит от данного тарифа. Право экспорта газа законодательно закреплено за «Газпромом» , а независимым компаниям остается внутренний рынок, который они активно осваивают.

Еще одно предложение газодобывающих компаний — обнуление НДПИ для месторождений газа в Восточной Сибири — также не нашло поддержки у министерства. Минфин предлагает лишь временно снижать ставку.

РОСТ ТАРИФА НЕ КОМПЕНСИРОВАТЬ

Замминистра финансов Сергей Шаталов во вторник сообщил, что новая формула НДПИ уже фактически готова, осталась одна единственная развилка — речь идет о возможности учета роста тарифов на транспортировку газа. Независимые компании настаивают, чтобы в этой формуле учитывалось еще и превышение роста тарифов на транспортировку над уровнем инфляции. Государству в этом случае придется компенсировать их потери в случае роста тарифов на транспортировку газа, что не устраивает Минфин. Новая формула может вступить в действие с 2014 года.

Позже вице-премьер РФ Аркадий Дворкович, курирующий в правительстве ТЭК, сообщил, что разногласия по формуле НДПИ на газ могут быть сняты уже во вторник. Пока никакой информации об итогах совещания не поступало.

Налоговая нагрузка на «Газпром», если тариф на транспортировку не будет учтен в формуле, окажется меньше, чем для независимых производителей, считает содиректор аналитического отдела «Инвесткафе» Григорий Бирг. Эксперт отметил, что крупнейший независимый производитель газа НОВАТЭК наращивает добычу и уже больше 85% газа поставляет клиентам напрямую, поэтому значимость тарифа на транспортировку газа очень высока.

В мае 2012 года правительство одобрило ускоренное повышение НДПИ, предполагающее изъятие 80% дополнительных доходов «Газпрома» от повышения внутренних цен на газ. Затем Минфин согласился на более низкие темпы роста налога. Но даже в этом случае независимые производители газа оказывались в более выгодном положении и продолжили активно отвоевывать у подконтрольного государству газового холдинга внутренний рынок, предлагая потребителям более выгодные контракты, чем у «Газпрома».

В настоящее время правительство ежегодно устанавливает ставки НДПИ на газ. По словам Шаталова, в новой формуле Минфин попытался учесть различные обстоятельства с тем, чтобы у правительства не было необходимости определять ставки ежегодно, договариваясь с добывающими компаниями о льготах. Такая формула позволит компаниям и государству справедливо делить между собой как дополнительные доходы, так и возникающие внешнеэкономические риски, рассчитывает Минфин. При этом министерство сохранило существующий подход, что «Газпром» и независимые производители платят налог по разным ставкам.

НДПИ НЕ ОБНУЛЯТЬ

Минфин также не намерен обнулять ставку НДПИ для месторождений газа в Восточной Сибири, но может снизить ее на некоторое время. Шаталов отметил, что в правительство обращались некоторые компании с просьбой об обнулении налога для ряда месторождений в регионе, однако Минфин принял решение лишь понизить эту ставку для них, хотя и на длительный период.

В частности, за введение дифференцированных ставок НДПИ на газ с учетом экономико-географических факторов разработки месторождений — вплоть до нулевой ставки для Востока России — выступал «Газпром». Холдинг заявлял, что это необходимо для реализации целого ряда проектов в рамках Восточной газовой программы, призванной увеличить экспорт российского газа в Азиатско-Тихоокеанский регион.

Говоря о решении не обнулять НДПИ на газ для Восточной Сибири, Бирг из «Инвесткафе» отметил, что это решение может создать определенные трудности при реализации проекта поставок газа в Китай. Сейчас обсуждается цена на этот газ и в переговорах могут возникнуть сложности, поскольку создается «неопределенность по ресурсной базе».

В марте «Газпром» подписал с китайской CNPC меморандум о взаимопонимании по проекту поставок газа в Китай по восточному маршруту. Глава «Газпрома» Алексей Миллер говорил, что «Газпром» может получить от Китая аванс под поставки газа по отводу от газопровода «Сила Сибири», которые могут начаться в 2018 году в объеме 38 миллиардов кубометров в год с возможным ростом до 60 миллиардов. Россия и Китай планируют в июне подписать юридически обязывающие условия контракта. Миллер говорил, что разногласий по цене нет. Он пояснял, что ранее рассматривался вариант поставок газа в Китай по западному маршруту, из-за чего и происходили проблемы с согласованием цены.