Каждый день отсрочки принятия новой методики сбытовой надбавки приносит убытки ГП

Энергосбытовой сектор готовится к переходу на новую систему расчета сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков – данное требование зафиксировано в Постановлении Правительства № 442 от 4.05.2012 года. Методику разрабатывает Федеральная служба по тарифам.

В соответствии с Постановлением одним из важнейших принципов новой методики является дифференциация сбытовой надбавки между разными группами потребителей. Это необходимо, поскольку затраты на обслуживание, например, населения и крупных промышленных потребителей несопоставимы. Сейчас устанавливается одинаковая сбытовая надбавка для всех категорий потребителей, что препятствует развитию конкуренции, является причиной перекрестного субсидирования и искажает ценовые сигналы. Так, обслуживание крупных потребителей привлекательно для независимых сбытовых компаний, поскольку их реальные издержки составляют существенно меньшую величину, чем сбытовая надбавка гарантирующего поставщика, и потому прибыль сбытовых компаний по таким потребителям весьма существенна. В то время как обслуживание мелких и средних потребителей дороже, чем оплачиваемая ими сбытовая надбавка, и потому отсутствует конкуренция и интерес к этим потребителям со стороны энергосбытовых компаний.

«Для гарантирующих поставщиков главным является факт дифференциации сбытовой надбавки, а будет ли он реализован через процент от цены электроэнергии или как-то иначе – не столь важно, – считает Председатель Правления НП ГП и ЭСК Наталья Невмержицкая, — этот подход родился в процессе обсуждения в ведомствах, как один из возможных способов реализации дифференцированного подхода».

Именно принцип «процент от цены» вызвал опасения потребителей, что ГП будут влиять на цену электроэнергии на ОРЭМ с тем, чтобы получить большую сбытовую надбавку. Эти опасения беспочвенны, поскольку повлиять на цену можно лишь за счет игры на объемах закупки, но это скорее принесет убытки для сбытовой компании. Механизм таков: манипуляция объемами может привести к тому, что повысится доля участия ГП на балансирующем рынке, где цены хуже, чем на «рынке на сутки вперед». Разница цен между РСВ и БР существенно больше сбытовой надбавки, то есть потенциальные убытки больше выгод.

Продолжающиеся споры о деталях того, как будет формироваться сбытовая надбавка, откладывают принятие решения, а для гарантирующих поставщиков чрезвычайно важно, чтобы методика была принята и вступила в действие до 1 января 2013 года. Общий объем средств, которые получат ГП за счет новой методики, можно оценить в 10-15 млрд руб. в год с 1 января 2013 года (и в 25-30 млрд руб. в год с 1 июля 2013 года, после того, как будут пересмотрены сбытовые надбавки для населения), в то время как гарантирующие поставщики уже несут убытки из-за изменения модели ценообразования с 1 апреля этого года – их выпадающие доходы по прогнозу составят более 35 млрд. руб. за второй-четвертый квартал 2012 года. Таким образом, рост выручки по новой методике сбытовой надбавки будет заведомо меньше этих потерь.

«Еще один пересмотр базовых принципов формирования сбытовой надбавки, уже утвержденных Постановлением Правительства РФ, на чем настаивают потребители, затягивает сроки, в то время, как ситуация в энергосбытовом секторе критически ухудшается ежедневно, что ставит под угрозу как платежи на оптовый рынок и сетевым организациям, так и качество обслуживания потребителей электроэнергии. Совершенствование методологии возможно и после принятия методики, более того, доработка по итогам применения будет необходима, и в этом мы согласны с потребителями», – подчеркивает Наталья Невмержицкая.