Энергетиков не отпустят без штрафов

Как выяснилось, НЛМК и Evraz не хотят разрывать с ОГК-2 «Газпром энергохолдинга» (ГЭХ) договоры поставки мощности (ДПМ) на строительство нового блока Серовской ГРЭС. Ранее ОГК-2 позволили не строить новые мощности и передать инвестобязательства на Верхнетагильскую ГРЭС «Интер РАО». Но металлурги требуют сохранить за ОГК-2 обязательства построить блок и уплатить штрафы за задержку его ввода, пишет «Коммерсантъ».

НЛМК отказывается исключить 10-й энергоблок Серовской ГРЭС (420 МВт) ОГК-2 из перечня объектов ДПМ (механизм гарантирует энергетикам возврат инвестиций за счет повышенного платежа потребителей). Об этом комбинат сообщил главе «Совета рынка» (регулятор энергорынков) Максиму Быстрову и главе правления АО ЦФР (коммерческий оператор оптового рынка) Сергею Лукину 15 мая. Аналогичные требования к «Совету рынка» предъявила Evraz, сообщил источник и подтвердили в компании.

ГЭХ должен был построить на ГРЭС новый блок в рамках обязательной инвестпрограммы и вывести старые мощности. Пуск планировался на ноябрь 2017 года, но в 2015 году при перегрузке в порту Роттердама утонул генератор. Минэнерго предлагало правительству перенести ввод на 2023 год либо передать ДПМ другому генератору. «Системный оператор» (СО, диспетчер энергосистемы) полагал, что не нужно вводить блок до 2021 года. ГЭХ планировал отказаться от проекта в обмен на освобождение от штрафов по другим объектам — на Троицкой, Рязанской и Новочеркасской ГРЭС (всего 3,98 млрд руб., с рассрочкой до июля 2019 года).

В итоге ОГК-2 договорилась о переносе ДПМ с Серовской ГРЭС на Верхнетагильскую ГРЭС «Интер РАО», что не устроило потребителей. Директор ассоциации «Сообщество потребителей энергии» Василий Киселев отмечает, что ОГК-2 не воспользовалась примером «Квадры» по отказу от строительства невостребованного объекта ДПМ в Курске (был отменен штраф за задержку блоков на Дягилевской, Алексинской ТЭЦ и Воронежской ТЭЦ-1 в обмен на отказ от блока на Курской ТЭЦ-1). По его оценке, потребителям первой ценовой зоны оптового рынка (европейская часть РФ и Урал) придется уплатить по перенесенному в Верхний Тагил ДПМ около 50 млрд руб.

Большинство крупных потребителей согласны с переносом ДПМ (иначе они могли лишиться права участия в оптовом рынке), но часть отказалась расторгать ДПМ по Серовской ГРЭС, говорит источник. Уведомление об отказе ОГК-2 от обязательств по строительству блока НЛМК получил 12 апреля, готовится иск в суд, сообщили в компании. Финансирование ДПМ-объектов — нерыночный инструмент, возлагающий избыточную и необоснованную нагрузку на потребителей, считают в НЛМК, одностороннее изменение условий ДПМ неправомерно. В Evraz настаивают на исполнении обязательств ОГК-2 по ДПМ — строительстве блока на Серовской ГРЭС по графику. Как считают источники, если суд признает обязательства ОГК-2 по договору, генкомпании грозят штрафы в 25% ежемесячного платежа (около 70 млн руб. в месяц), через год регулятор установит эмиссионный штраф, по которому за мощность компании будут платить по пониженному тарифу. По словам собеседников, ОГК-2 не сможет освободиться от обязательств по ДПМ, пока все потребители не откажутся от договора.

В «Совете рынка» сообщили, что обращение НЛМК получено и будет рассмотрено. В ОГК-2 говорят, что получили от «Совета рынка» согласие на передачу прав на ДПМ: с 1 мая все обязательства исполняет «Интер РАО Электрогенерация». По условиям сделки «Интер РАО» должно уплатить все штрафы за ОГК-2 — это около 4,8 млрд руб. По оценке Натальи Пороховой из АКРА, по ДПМ на Верхнетагильской ГРЭС «Интер РАО» будет получать около 2,6 млрд руб. в год. В СО сообщили, что перенос ДПМ не влияет на работу энергосистемы.

Член Адвокатской палаты Москвы Михаил Черба считает, что по сути, в таких конфликтах суд в первую очередь будет основываться на тексте договора, и если невозможность одностороннего внесудебного выхода из договора прямо закреплена, то исполнение этого обязательно вне зависимости от обстоятельств. Он полагает: потребители ничем не рискуют при расторжении контракта, мощности они получат по ДПМ «Интер РАО». Фактически «Интер РАО» взяло на себя финансовые обязательства по долгам ОГК-2, говорит господин Черба, и ОГК-2 уже точно останется без ДПМ, но, если сделка с «Интер РАО» будет оспорена, может и не расстаться с долгами. Юрист полагает, что перевод спора в суд при этом невыгоден всем сторонам.