За Калининград заплатят всей Россией

Минэнерго опасается снижения экспорта электроэнергии в Литву из-за «политической конъюнктуры», что чревато ростом тарифов для Калининградской области. Чтобы избежать этого, чиновники предлагают компенсировать издержки калининградской генерации за счет надбавки для потребителей европейской части России и Урала и гарантированной оплаты планового экспорта. Хотя цена вопроса не превышает 2 млрд руб., никто из генераторов не хочет субсидировать потребителей Калининградской области, даже «Интер РАО», которая сама владеет генерацией в регионе, пишет «Коммерсантъ».

Издание ознакомилось с подготовленным Минэнерго проектом постановления правительства о поддержке потребителей Калининградской области «с учетом возможного снижения объемов экспортных поставок». Электроэнергия, произведенная в области, продается местным потребителям и на экспорт (преимущественно в Литву). Статусом монопольного оператора экспорта-импорта электроэнергии в России обладает «Интер РАО», она же владеет крупнейшим генерирующим объектом — Калининградской ТЭЦ-2 (98% выработки). Формально электроэнергия для экспортных поставок приобретается по тем же ценам, что установлены для потребителей области. При этом на экспорт уходит больше половины выработки ТЭЦ. Однако в случае остановки или резкого сокращения экспорта станция не сможет пропорционально снизить производство электроэнергии. Соответственно, при утверждении тарифов на следующий период (все потребители Калининградской области получают электроэнергию по регулируемым тарифам, которые утверждаются обычно раз в год) она будет требовать повышения тарифов для области для покрытия расходов. Минэнерго предлагает сдержать возможный рост тарифов путем введения надбавки к ценам для потребителей первой ценовой зоны (европейская часть России и Урал), то есть им придется фактически субсидировать потребителей Калининградской области. Кроме того, министерство хочет переложить часть затрат на экспортера, фактически введя для него механизм минимального уровня закупок.

Энергосистема Калининграда входит в кольцо БРЭЛЛ (Белоруссии, России, Эстонии, Латвии, Литвы), то есть может поставлять электроэнергию во все эти страны. Литва является одним из крупнейших экспортных направлений «Интер РАО» наравне с Финляндией, Китаем и Белоруссией. Однако с 2012 года объем экспорта из России в Литву сокращался. В прошлом году он снизился на 25%, до 3,6 млрд кВт ч, выручка сократилась на 10%, до 6,6 млрд руб. Литва стремится к энергонезависимости от России и строит инфраструктуру, которая соединит ее со скандинавскими странами, отмечает Наталья Порохова из Газпромбанка. По ее оценкам, доля экспорта в выработке электростанций Калининградской области в 2012 году составляла 70%, в 2013 году — 55%. Но сокращение поставок в Литву до сих пор не отражалось на тарифах для потребителей — в 2014 году они были заморожены. Если бы экспорт полностью прекратился, а его доля в выработке была бы на уровне 2012 года, то потребителям пришлось бы доплатить 2,2 млрд руб., полагает госпожа Порохова (часть электроэнергии в Литву идет из европейской части России).

С учетом распределения надбавки на потребителей всей первой ценовой зоны рост тарифов будет незаметным, признает источник в одной из генерирующих компаний первой ценовой зоны, но «сам по себе механизм абсолютно нерыночный». В «Интер РАО» отказались от комментариев. Однако источник, знакомый с ситуацией, говорит, что компания также выступает против идей Минэнерго. По его информации, в конце июля компания написала заместителю главы Минэнерго Вячеславу Кравченко, что проект «дискриминирует ее как экспортера электроэнергии». Минэнерго предлагает установить плановый объем гарантированного экспорта с учетом фактического экспорта в 2011 году, когда он был значительно выше, чем сейчас, и «Интер РАО» придется это оплачивать в любом случае, субсидируя потребителей Калининградской области.

Но отказ Литвы от российской электроэнергии и фактический распад кольца БРЭЛЛ могут привести к еще более серьезным проблемам. В таком случае энергосистема Калининградской области станет полностью изолированной, и ей потребуется значительный резерв мощностей, даже с учетом нынешнего избытка. В регионе планируется построить дополнительно 1 ГВт угольных и газовых мощностей за счет средств «Роснефтегаза», которые аналитики оценивали на уровне 60 млрд руб. Также распад БРЭЛЛ потребует укрепления магистральных сетей между энергосистемами северо-запада и центра России, на что еще около 60 млрд руб. понадобится Федеральной сетевой компании.