Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) опасается, что оптовый энергорынок (европейская часть РФ, Урал и Сибирь) обяжут компенсировать расходы на строительство «неограниченного перечня» электростанций на Дальнем Востоке, включая генерацию для снабжения Восточного полигона. Это следует из письма главы союза Александра Шохина в комитет Госдумы по энергетике. По мнению РСПП, такая возможность предусмотрена текущей редакцией законопроекта о механизме поддержки энергетики в Дальневосточном федеральном округе. Документ принят в первом чтении 9 декабря. В комитете Госдумы по энергетике сообщили, что поступившие материалы будут рассмотрены на текущей неделе. Принятие законопроекта во втором и третьем чтениях может пройти в начале следующей недели, допускают собеседники в отрасли, пишет “Коммерсантъ”.
Поправки к закону «Об электроэнергетике» дадут возможность создать новые надбавки к цене на мощность для модернизации и строительства ТЭС в неценовых зонах (Архангельская и Калининградская области, Коми и регионы Дальнего Востока). Предполагается, что львиную долю расходов инвестор вернет за счет повышенных платежей первой и второй ценовых зон (европейская часть РФ, Урал и Сибирь). Однако постановление правительства, устанавливающее правила программы, еще не опубликовано. До сих пор неясно, какой уровень доходности получат инвесторы. Минэнерго предлагало установить 15-летний период окупаемости и базовую доходность в 12,5% (для ценовых зон — 14%) при ставке ОФЗ 8,5%. «РусГидро», пока единственный участник этой программы, настаивало на базовой доходности в 14%.
«РусГидро» планирует модернизировать около 1,4 ГВт за 171,2 млрд руб. Речь идет об энергоблоках на Хабаровской ТЭЦ-4, Якутской ГРЭС-2, Владивостокской ТЭЦ-2 и Артемовской ТЭЦ-2, что зафиксировано в распоряжении правительства №1544 от 15 июля 2019 года. Однако в законопроекте нет ссылок на этот документ, подчеркивается в письме РСПП. Там опасаются, что в результате список станций будет «неконтролируемо» расширяться и, возможно, включит в себя энергоснабжение Восточного полигона. РСПП поддерживает и энергоемкая промышленность. «Финансирование федеральных инфраструктурных проектов не входит в цели субсидирования дальневосточных тарифов. Целесообразно использовать иные, релевантные для таких инициатив ресурсы»,— заявили в «Сообществе потребителей энергии».
В Минэнерго не стали опровергать возможность сценария, которого опасаются в РСПП. Там заявили, что законопроект «наделяет правительство компетенцией по определению перечня подлежащих модернизации, реконструкции и строительству на территориях неценовых зон оптового рынка генерирующих объектов тепловых электростанций, затраты на сооружение или модернизацию которых частично компенсируются за счет надбавки к цене на мощность».
Для электрификации БАМа и Транссиба предполагается расширение Нерюнгринской ГРЭС «РусГидро» и строительство ТЭС на Дальнем Востоке, а также ТЭС в Пеледуе, расположенной во второй ценовой зоне. Финансирование предполагается через целевую надбавку для оптового рынка, сообщали источники. По оценкам Владимира Скляра из «ВТБ Капитала», суммарная стоимость строительства станций составит 200–250 млрд руб.
В ходе первого чтения законопроекта глава комитета по энергетике Павел Завальный сообщал, что в результате принятия закона до 2028 года оптовый энергорынок дополнительно заплатит 142,8 млрд руб. «Учитывая объявленные планы по инвестициям “РусГидро” на Дальний Восток в рамках программы модернизации и последний ориентир менеджмента по срокам ввода, платеж в 143 млрд руб. подразумевает возврат инвестиций на уровне около 11,5%. Это тот же уровень, что получают и модернизированные мощности других генераторов в ценовых зонах в рамках программы модернизации старых ТЭС (14% при ставке ОФЗ 8,5%, но сейчас ставка ОФЗ ниже)»,— говорит Владимир Скляр.
