Доминирование со злоупотреблением

По итогам проверки деятельности Alliance Oil на Дальнем Востоке ФАС сочла, что компания злоупотребляет доминирующим положением на рынке. Какими будут санкции в отношении нефтекомпании, служба еще не определила. Минимальный штраф за нарушение может составить от 300 тыс. до 1 млн руб., но если ФАС уличит компанию и в завышении цен, то Alliance Oil может заплатить гораздо больший оборотный штраф, пишет «Коммерсантъ».

Управление ФАС по Хабаровскому краю сообщило вчера об окончании проверки Alliance Oil Мусы Бажаева на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства. Согласно сообщению, в ходе проверки представленных документов выявлены признаки нарушения ч. 1 ст. 10 закона «О защите конкуренции», которая «запрещает действие или бездействие занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или может явиться ущемление интересов других лиц».

К числу вероятных нарушителей ФАС отнесла дочерние структуры Alliance Oil, которые «занимают доминирующее положение на рынке нефтепродуктов в Дальневосточном федеральном округе»: НК «Альянс», ЗАО «Альянс Ойл», ОАО «Хабаровский НПЗ», ОАО «Хабаровскнефтепродукт», ОАО «Амурнефтепродукт», ОАО «Приморнефтепродукт». Однако в ФАС пока затруднились уточнить, идет речь о нарушении интересов участников рынка либо интересов широкого круга потребителей на Дальнем Востоке или к числу вероятных пострадавших отнесены обе эти категории.

Комплексную проверку действий Alliance Oil на топливном рынке хабаровское УФАС начало в конце февраля. Тогда глава управления Валентин Бодров отмечал, что каждый раз очередной скачок цен на региональных АЗС начинается «со смены ценников у «Хабаровскнефтепродукта»». Завершиться проверка должна была через месяц, однако неоднократно эти сроки переносились. Служба и до этого предъявляла к Alliance Oil претензии из-за высоких цен на нефтепродукты, но нефтекомпании удавалось избегать конкретных обвинений, ссылаясь на отсутствие экономических возможностей для снижения розничных цен на топливо. Пристальное же внимание к топливной проблеме в Дальневосточном регионе появилось после того, как в апреле президент Владимир Путин в ходе прямой линии попросил разобраться с ней ФАС. На данный момент служба также проводит анализ деятельности второй компании, также работающей в регионе,— «Роснефти».

В Alliance Oil вчера сообщили, что в пятницу направили в ФАС письмо, в котором прокомментировали все претензии службы в свой адрес. Более подробно пояснить позицию компании в Alliance Oil отказались. Источник, знакомый с ситуацией, сказал, что Alliance Oil не согласилась с претензиями ФАС по нескольким пунктам: компания называет неточными обозначенные ведомством границы рынка (ФАС обвиняет компанию в доминировании на рынке Дальневосточного федерального округа), по оценке компании, ее доля на рынке меньше 35%, а предоставляемые покупателям—владельцам АЗС скидки, по мнению Alliance Oil, не ограничивают деятельность других игроков.

Какие санкции будут применены к компании, пока неизвестно, это зависит от дальнейшего расследования, пояснили вчера в ФАС. Согласно Кодексу об административных правонарушениях, минимальный размер штрафа, который может заплатить «Альянс», составляет от 300 тыс. до 1 млн руб. Однако помимо доминирования на рынке ФАС уже не раз обвиняла Alliance Oil в установлении слишком высоких цен на нефтепродукты. Похожая ситуация складывалась осенью 2008 года, когда ФАС привлекла сразу несколько нефтяных компаний к ответственности за злоупотребление доминирующим положением на оптовом рынке нефтепродуктов. Тогда штрафы составили от 1,1 млрд до 1,5 млрд руб. После второй волны антимонопольных дел в 2009 году против нефтяников (штрафы уже были 4,2-6,5 млрд руб.— в тройном размере за рецидив) три из четырех компаний (кроме «Газпром нефти») частично признали вину, и штрафы для них были снижены. По словам Максима Кулькова из Freshfields Bruckhaus Deringer LLP, при установлении ФАС завышения цен на топливо на АЗС структур Alliance Oil компания будет вынуждена заплатить оборотный штраф от 1% до 15% от выручки на дальневосточном рынке за год, предшествующий правонарушению.