Гарантирующих поставщиков оставили на рынке

Наблюдательный совет «Совета рынка» проголосовал против изгнания с оптового рынка гарантирующих поставщиков: «Орелэнергосбыт» и «Омскэнергосбыт» могут продолжить работу, несмотря на долги. Причина в том, что должна быть пересмотрена процедура смены ГП, которая по закону занимает более 150 дней и может длиться дольше года. «Совет рынка» уже подготовил проект изменений, которые существенно сократят процедуру, пишет «Коммерсантъ».

В конце прошлой недели наблюдательный совет НП «Совет рынка» (регулирует оптовый и розничный рынки электроэнергии) вновь отказался создать прецедент лишения гарантирующего поставщика его статуса, рассказали три источника, знакомые с итогами заседания. По данным одного из них, против лишения «Орелэнергосбыта» и «Омскэнергосбыта» за долги статуса гарантирующих поставщиков (ГП, основные энергосбыты регионов) выступила палата продавцов электроэнергии, которая ранее твердо была намерена голосовать за.

Проблема задолженности на ОРЭМе (на ноябрь — 46,96 млрд руб., что на 58,6% больше, чем годом ранее) не раз заставляла «Совет рынка» поднимать вопрос о целесообразности работы злостных неплательщиков, в том числе из числа ГП. В октябре набсовет рассмотрел возможность изгнания с рынка «Колэнергосбыта», одного из крупнейших единичных должников ОРЭМа (около 5 млрд руб.), но перенес рассмотрение вопроса по инициативе кредиторов-генераторов. Те же генераторы были готовы изгнать «Орелэнергосбыт» с куда меньшими долгами (около 450 млн руб.), говоря о меньших рисках, но в итоге не решились и на это. В НП «Совет производителей электроэнергии» сообщили, что рассмотрение вопроса перенесено. Источник, знакомый с позицией генераторов, поясняет, что решение отложено до изменения процедуры смены ГП.

Согласно майскому постановлению правительства N442 о розничных рынках электроэнергии (РРЭ), ГП лишается статуса по исчерпывающему перечню причин (в основном это банкротство, ликвидация и долги на ОРЭМе или перед сетями), а передача статуса новому ГП проводится на конкурсной основе. Конкурсную комиссию формирует Минэнерго из своих сотрудников, представителей ФАС, ФСТ и соответствующих региональных энергетических комиссий. Комиссия проводит конкурс на замещение статуса ГП среди финансово устойчивых организаций—участников ОРЭМ, выбирая того, кто наиболее эффективно сумеет погасить наибольшую часть долга прежнего ГП. Если победитель конкурса после этого не провел все необходимые процедуры, победа переходит к следующему по порядку и так далее. Если конкурс признается несостоявшимся, функции ГП до следующего конкурса выполняет территориальная сетевая организация (ТСО).

Но всех пугает продолжительность процедуры — более 150 дней (иногда около года), тогда как долги растут. «Совет рынка» разработал проект изменений к правилам РРЭ, предполагающий сокращение сроков примерно до 50 дней, говорит зампред правления НП Павел Сниккарс. По новой процедуре после лишения ГП права работать на оптовом рынке его функции немедленно передаются крупнейшей в регионе ТСО или Федеральной сетевой компании. Но мнения участников рынка относительно нововведений разошлись. Генераторы их поддержали, в НП гарантирующих поставщиков и энергосбытов назвали нецелесообразными. Там, по словам главы НП Натальи Невмержицкой, вообще считают, что «лишение статуса — это не выход, надо искать другие варианты решения проблем». Лучшим вариантом она называет введение внешнего наблюдения или внешнее управление, а передачу статуса следует рассматривать как крайнюю меру.