Промышленность загонят на «последнюю милю»

Ради удержания роста конечных цен на электроэнергию в 2012 в пределах 6% правительство может запретить прямые договоры крупных потребителей с Федеральной сетевой компанией в ряде регионов. В результате предприятия не смогут избежать «последней мили» — необходимости платить тариф распределительных сетей, составляющий около 35% цен на энергию. Это увеличит тарифы для них в полтора раза. Но в противном случае серьезно вырастет ее стоимость для небольших и средних потребителей, пишет «Коммерсантъ».

Как рассказали источники на энергорынке, 15 сентября на совещании у вице-премьера Игоря Сечина рассматривался вопрос отмены с 1 января прямых договоров между крупными потребителями электроэнергии ряда регионов и Федеральной сетевой компанией (ФСК), заключавшихся в 2009-2011 годах. В списке большинство регионов Сибири (Красноярский, Забайкальский и Алтайский края, Бурятия, Томская и Тюменская области), Хабаровский край, Еврейская АО, Амурская, Свердловская, Челябинская, Ростовская и Кировская области, Карелия, республики Коми и Марий-Эл. Кроме того, Федеральной антимонопольной службе, ФСК и властям всех регионов страны предлагается блокировать заключение подобных договоров, если это может привести к резкому росту цены на электроэнергию.

Эта мера призвана спасти планы правительства по торможению роста конечных цен на электроэнергию. Правительство пытается решить проблему ухода крупных потребителей от так называемой «последней мили». Большие заводы напрямую подсоединены к магистральным сетям, принадлежащим ФСК, средние и мелкие покупатели получают энергию через распределительные сети более низкого напряжения, которые в основном принадлежат государственному «Холдингу МРСК». Но еще со времен РАО «ЕЭС России» сложилась ситуация, когда распределительные сетевые компании арендуют у ФСК часть оборудования — «последнюю милю», что дает им возможность взимать с крупных потребителей свой тариф.

Наличие «последней мили» резко увеличивает конечную стоимость электроэнергии для крупных потребителей. По словам старшего аналитика ФК «Открытие» Сергея Бейдена, доля тарифов распредсетей в цене электроэнергии в среднем по России составляет около 35%. Ряд предприятий (например, заводы ОК «Русал» Олега Дерипаски) добились отказа от «последней мили» и перешли на прямые договоры с ФСК. Но после потери крупных потребителей МРСК лишились существенной части доходов и были вынуждены резко поднять цену для остальных клиентов.

Решение правительства затронет не только ОК «Русал», но и других металлургов, а также ОАО РЖД в Бурятии и Забайкалье, говорит один из собеседников. В «Русале» заявили, что выступают против отмены договоров с ФСК, не понимая, почему должны платить распредсетям за услуги, которые компании не оказываются. Другие металлурги отказались от комментариев.

На Урале доля потребителей, ушедших на прямые договоры с ФСК, составляет всего около 5%, говорит господин Бейден, но в Сибири она значительно выше. В «МРСК Сибири» долю «последней мили» (с учетом клиентов, ушедших на прямые договоры) оценивали в 40% от общего отпуска.

В 2010 году выпадающие доходы компании из-за ухода потребителей к ФСК заместитель гендиректора по экономике и финансам «МРСК Сибири» Андрей Абрамов оценивал в 4,8 млрд руб. (в том числе 1 млрд руб. из-за ухода ОАО РЖД в Забайкальском крае и Бурятии и 3,5 млрд руб. из-за потери Красноярского алюминиевого завода «Русала»). В 2011 году выпадающие доходы могут достичь 7,2 млрд руб. В целом по России в 2011 году объем выпадающих доходов при полном переходе на прямые договоры с ФСК оценивался в 60 млрд руб., говорится в сентябрьском письме министра энергетики Сергея Шматко на имя Игоря Сечина (удалось ознакомиться с документом).

В ФСК заявили, что на экономику компании наличие или отсутствие «последней мили» никак не влияет, в «Холдинге МРСК» отказались от комментариев. Источники, знакомые с ситуацией, рассказывают, что Минэнерго уже требовало от сетевых компаний перезаключить договоры с потребителями, но этого не произошло. В письме господин Шматко признает, что у потребителей «отсутствует экономическая целесообразность» в этом.

В то же время за рост конечных цен ответственны не только входящие в «Холдинг МРСК» распредсети, но и территориальные сетевые организации. В письме главы Минэнерго отмечается, что в 2011 году в проблемном Красноярском крае тарифы «Красноярскэнерго» (филиал «МРСК Сибири») по решению региональных властей были снижены на 14%. Но принадлежащей краевой администрации распредсетевой компании ООО КРЭК плановую выручку, наоборот, повысили на 85%.

Расторжение действующих договоров возможно либо при обоюдном согласии сторон, либо в случае выхода постановления правительства, меняющего порядок энергоснабжения и фактически запрещающие определенный вид договорных отношений в будущем, поясняет управляющий партнер юридической компании «Каменская & партнеры» Татьяна Каменская. Это означает, добавляет она, что правительство не может изменить договоры задним числом, но имеет право установить новый порядок, например, с 1 января следующего года. Источник в отрасли говорит, что готовится постановление правительства, которое должно обязать компании платить за «последнюю милю» в упоминавшихся на совещании регионах.