Свежее
Спасатели ликвидировали масштабный разлив нефти на реке в Астраханской областиЭкспорт СПГ США в январе — апреле вырос на 2%ФСК-Россети не выплатят дивиденды за 2023гНа ЭБ-3 Кольской АЭС начался ремонт с элементами модернизацииБашнефть выплатит дивиденды за 2023г в размере 249,69 руб на акциюЗа 2023г Сургутнефтегаз выплатит 12,29 руб на «преф», 0,85 руб на обыкновенную акцию
Минэнерго сыграло стратегическое отступление
- 17 марта, 2015
- 07:03
На совещании у премьера Дмитрия Медведева завтра должен быть рассмотрен проект энергостратегии РФ до 2035 года. «Коммерсанту» стали известны ее основные параметры. По сравнению с первой версией годичной давности документ сильно изменился. Теперь Минэнерго ждет падения добычи нефти в стране к 2020 году на 2% с риском снижения к 2035 году на 10%. Прогнозы добычи газа стали скромнее за счет снижения перспектив СПГ-проектов, при этом чиновники готовы допустить независимых производителей к экспорту, сохранив единый канал продаж в лице «Газпрома». В целом же проект выглядит сочетанием перечня зависших регуляторных проблем и цифр, достоверность которых вызывает вопросы.
Энергостратегию России до 2035 года, с проектом которой удалось ознакомиться «Коммерсанту», планировалось принять еще в начале 2014 года. Но документ пришлось кардинально переработать с учетом эффекта западных санкций, снижения темпов роста экономики и цен на нефть. Теперь готовившее проект Минэнерго даже в целевом сценарии ждет снижения добычи нефти в РФ к 2020 году на 11 млн т, до 514 млн т. В результате центральным элементом нефтяной части стратегии стало введение налога на финансовый результат (НФР): из материалов следует, что именно от изменения налогообложения зависит, восстановится ли добыча к 2035 году до уровня 2014 года (525 млн т) или упадет до 476 млн т. Минэнерго с осени активно продвигает идею введения НФР в борьбе с Минфином, но еще в конце февраля официально о столь резком падении добычи речи не шло: министр Александр Новак утверждал, что она сохранится на текущем уровне до 2035 года. В Минэнерго вчера отказались от комментариев, но, по словам источника, показатели энергостратегии «еще будут меняться».
Несмотря на вопросы с добычей, Минэнерго ожидает к 2025 году роста экспорта нефти на 15-17% из-за сокращения первичной нефтепереработки внутри России по итогам налогового маневра в отрасли. При этом за счет повышения глубины переработки выпуск бензина и дизеля к 2020 году должен вырасти на 21%, до 46 млн т, и на 24,6%, до 95 млн т, соответственно, в дальнейшем немного снизившись.
Газовая часть энергостратегии получилась наиболее амбициозной и вместе с тем наименее ясной. Минэнерго предлагает полноценно вернуться к концепции равнодоходности поставок газа на экспорт и на внутренний рынок и увеличивать тарифы быстрее инфляции, чтобы внутренние цены удвоились к 2035 году. В первой версии документа от января 2014 года подобных прогнозов вообще не давалось, присутствовал лишь один ориентир — цены на газ, электроэнергию и нефтепродукты в России в 2035 году должны были быть не выше аналогичных цен в США. Теперь к экономике других стран Минэнерго исходя из имеющихся у издания материалов больше не апеллирует.
Зато министерство предлагает все-таки решить обострившийся в последние полтора года вопрос «о степени либерализации экспорта трубопроводного газа», позволив независимым продавать газ по экспортной цене при сохранении единого экспортного канала в лице «Газпрома». В то же время остается неясным, как будет формироваться тариф на транспорт газа (дистанционный, как сейчас, или «вход-выход»), будет ли регулироваться стоимость хранения газа в ПХГ, как изменится ценообразование на оптовом рынке (будет ли сезонное регулирование цен и возможность скидок к тарифу и какова должна быть роль биржевых торгов). В документе эти вопросы ставятся, но ответа нет. То, что они остаются ключевыми, подтверждает проект Основных направлений деятельности правительства, где ставятся те же вопросы.
Добыча и экспорт газа, согласно проекту энергостратегии, должны расти в любом случае, хотя и медленнее, чем предполагалось год назад: уровень добычи в 2035 году снижен с 936 млрд до 885 млрд кубометров (целевой сценарий). При этом помимо замедления внутреннего потребления были кардинально, на 70%, пересмотрены перспективы производства СПГ: если год назад к 2035 году планировалось выпускать 100 млн т, то теперь лишь около 60 млн т. Прогноз экспорта трубопроводного газа на 2035 год сократился с 360 млрд до 331 млрд кубометров за счет снижения поставок в Европу.
Все запланированные проекты экспорта газа в Китай в энергостратегию заложены, хотя консервативный сценарий допускает сдвиг сроков.
Потребление электроэнергии, согласно проекту, до 2020 года будет расти со скоростью 0,6% в год, затем — на 1% в консервативном сценарии и на 1,6% — в целевом, достигая 1265 млрд кВт ч или 1370 млрд кВт ч соответственно. При этом увеличится и профицит электроэнергии: если к 2020 году он составит 1,6%, то к 2035 году — 2,5% по консервативному и 5,4% по целевому сценарию. То есть России необходимо будет в 2035 году экспортировать 32-74 млрд кВт ч соответственно. По итогам 2014 года экспорт составил 14 млрд кВт ч (при импорте 3,5 млрд кВт ч), проект энергостратегии предполагает рост экспорта, «особенно на востоке страны», в пять-восемь раз. Установленная мощность станций в период с 2020 по 2035 год увеличится незначительно — с 269-270 ГВт до 275-302 ГВт. То есть по консервативному сценарию она увеличится за 15 лет всего на 6 ГВт — меньше, чем за один 2014 год (6,7 ГВт). Таким образом, баланс вводов и выводов старого оборудования, судя по документу, должен нормализоваться. В проекте стратегии особенно подчеркивается необходимость вывода из эксплуатации устаревшего энергооборудования.
Эксперты отнеслись к документу осторожно. «У нас уже были подобные долгосрочные энергостратегии, на практике они устаревают через пару лет»,— поясняет Валерий Нестеров из Sberbank Investment Research. Сама задача достоверного прогноза в энергетике на такой период, добавляет он, очевидно, нерешаема, и крупные нефтегазовые и энергетические компании, как правило, опираются на собственные стратегии с более коротким горизонтом планирования. По мнению эксперта, в текущей ситуации, когда неясны перспективы российской экономики даже на следующие несколько лет, энергостратегия должна содержать концептуальные ориентиры для правительства и бизнеса и минимум цифр.
Мы в телеграм:
Подпишитесь на наш Telegram Канал
Спасатели ликвидировали масштабный разлив нефти на реке в Астраханской области
В акватории порта ВКМСК на левом берегу р. Бахтемир.
Экспорт СПГ США в январе — апреле вырос на 2%
До почти 40,5 млрд куб м.
ФСК-Россети не выплатят дивиденды за 2023г
Акционеры «ФСК-Россети» избрали совет директоров компании, его состав не раскрывается.
На ЭБ-3 Кольской АЭС начался ремонт с элементами модернизации
С целью повышения безопасности эксплуатации будет модернизирована система охлаждающей воды…
Башнефть выплатит дивиденды за 2023г в размере 249,69 руб на акцию
На выплаты по обыкновенным акциям будет направлено 36,915 млрд руб,…
За 2023г Сургутнефтегаз выплатит 12,29 руб на «преф», 0,85 руб на обыкновенную акцию
Дивиденды за 2022г составляли 0,8 руб на привилегированную и обыкновенную…