ЕС обошелся с Газпромом без компромиссов

Россия и Еврокомиссия не смогли найти механизм выведения газопровода OPAL (отвод от Nord Stream) из под норм Третьего энергопакета ЕС, которые ограничивают использование трубы «Газпромом». Предложенный Россией компромиссный вариант не устроил Брюссель, который не хочет расширения практики подобных исключений, например, на будущий газопровод South Stream. Но монополия все-таки нашла способ удерживать загрузку OPAL на уровне 70% и выше, пишет «Коммерсантъ».

Завершившиеся поздно вечером во вторник в Брюсселе переговоры о смягчении норм Третьего энергопакета ЕС для проекта газопровода OPAL (отвод от Nord Stream мощностью 36 млрд кубометров газа в год) ни к чему ни привели, хотя накануне глава Минэнерго Александр Новак и утверждал, что встреча должна стать решающей.

Владеющие OPAL «Газпром» и Wintershall по нормам ЕС могут использовать его только на 50%, а остальные мощности необходимо оставлять третьим поставщикам. На прошлой неделе господин Новак заявил, что Еврокомиссии (ЕК) предложено пять вариантов, один из которых является «наиболее компромиссным». По его словам, Россия предлагает выставлять половину мощностей OPAL на аукцион, что должно устроить Брюссель, так как это дает доступ другим поставщикам. Но именно отсутствие сторонних поставщиков является одним из главных аргументов «Газпрома», считающего, что к нему невозможно применять все нормы ЕС. Аукцион формально соответствует требованиям, но при отсутствии желающих «Газпром» сможет сам выкупать оставшиеся мощности, говорят источники в монополии.

По словам замминистра энергетики Анатолия Яновского, который возглавляет переговоры по OPAL с российской стороны, для изучения предложений, обсуждавшихся во вторник, потребовалось дополнительное время. «Например, предложения немецкого регулятора мы получили только накануне в пятницу»,— сказал он. Следующая встреча назначена на 24 июня. Господин Яновский считает, что вероятность договориться очень высока. Иначе, поясняет он, мандат рабочей группы Россия—ЕС по этому вопросу, который истекает в конце июня, может быть продлен.

Ранее источник в Минэнерго говорил, что получить изъятие для OPAL до конца июня, скорее всего, не удастся. Но в апреле глава Wintershall Райнер Зеле заявил, что решение по OPAL необходимо найти не позднее октября, когда начнется новый хозяйственный год, иначе компания будет ставить перед ЕК вопрос о возмещении ущерба, не исключая возможности суда. Добиться максимальных уступок важно как для России, так и для ЕК, считает старший аналитик энергетического центра бизнес-школы «Сколково» Мария Белова. По ее мнению, выработанные для OPAL подходы наверняка во многом будут применяться и к сухопутной части газопровода South Stream.

Переговоры о выведении OPAL, стоившего около €1 млрд, из под норм третьего энергопакета идут более трех лет. Федеральное сетевое агентство Германии летом 2009 года согласилось на это, но вопрос не удалось согласовать с ЕК. Проблема обострилась в октябре 2012 года, когда «Газпром» запустил вторую ветку Nord Stream, увеличив его мощность с 38 млрд до 55 млрд кубометров. Поводом для активизации переговоров стал и пуск газопровода Gazelle, который через Чехию соединил OPAL с югом Германии. До этого OPAL заканчивался на границе, и это, по мнению ЕК, грозило доминированием «Газпрома» на рынке Чехии. С вводом Gazelle вопрос был снят: через Чехию пошел только транзитный газ.

При этом «Газпром» в реальности и так загружает OPAL более чем на 50%. Например, 19-22 марта компания проводила испытания второй ветки Nord Stream и по согласованию с немецким регулятором могла повысить загрузку до 90%. Глава «Газпром экспорта» Александр Медведев разъяснял, что из-за холодов в Европе заявки на прокачку газа по OPAL возросли. Это позволило продлить разрешение. Господин Медведев заверял, что, получив указание снизить объем загрузки до 50%, компания с 9 апреля сократила объем заявок на прокачку. Но, по данным немецкого и чешского операторов ГТС, которые приводит East European Gas Analysis, загрузка OPAL на входе в систему (в Грайфсвальде) превышала 70% вплоть до 10 июня. В «Газпроме», Wintershall и ЕК это комментировать отказались. Сейчас прокачка по OPAL прекращена из-за ремонтных работ на Nord Stream. Глава East European Gas Analysis Михаил Корчемкин считает, что «»Газпром» может продавать часть газа на входе в OPAL, и тогда транспортировкой занимаются его новые владельцы», а монополия формально не выходит за рамки норм ЕС.