В ГосДуме рассмотрели законопроект об инвестпрограммах РСО

Проект федерального закона № 904086-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования системы государственного регулирования в области разработки, утверждения и контроля за выполнением инвестиционных программ организаций в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) был рассмотрен на заседании Комитета 9 июля 2025 года.

Законопроект подготовлен Правительством РФ в рамках нескольких поручений Правительства, и для исполнения решения Совета законодателей Федерального Собрания РФ. В Государственной Думе тема решения ключевых проблем в сфере ЖКХ, в том числе, модернизации коммунальной инфраструктуры, также неоднократно поднималась и находится на постоянном контроле.
Председатель Комитета Николай Шульгинов выделил основные положения законопроекта. Во-первых, предлагается обязать ресурсоснабжающие организации (РСО), в первую очередь те, чьи сети находятся в высокой степени износа, утверждать инвестиционные программы. Сегодня такая обязанность законодательно не закреплена, утвержденные инвестиционные программы имеет только 6% организаций в сфере теплоснабжения, 2,5% в сфере водоснабжения и 4% в сфере водоотведения.
Во-вторых, эти программы увязываются с уже учтенной в тарифах амортизацией. Сегодня 50% амортизации, включаемой в тарифы, идет не на инвестиции в РСО. Теперь ее направление на инвестпрограммы становится обязательным, это позволит использовать для развития отрасли уже заложенный в тарифе ресурс.

Дополнительно поддержать инвестиции в регионах поможет механизм регуляторных соглашений, который распространяется на сферу теплоснабжения и донастраивается в водоснабжении. Это необходимо для создания стабильных условий осуществления регулируемых видов деятельности, привлечения частных инвестиций и предоставления возможности регионам и муниципальным образованиям оказывать меры бюджетной поддержки РСО. При этом заключение регуляторных соглашений будет носить добровольный характер.

Также законопроект вводит единый подход к контролю выполнения инвестиционных программ.

«Принятие проекта федерального закона в части инвестиционных программ и регуляторных соглашений особенно актуально для выполнения поручения Президента России В.В.Путина о привлечении в модернизацию критической инфраструктуры бюджетных и частных средств в размере 4,5 трлн. руб. до 2030 года», подчеркнул Николай Шульгинов.
Кроме того, положения законопроекта направлены на цифровизацию тарифного регулирования и регулирования инвестиционной деятельности ресурсоснабжающих организаций.

Планируемый срок вступление в силу проекта федерального закона в части обязательных требований — 1 марта 2026 года.
Комитет Государственной Думы по энергетике рекомендует принять законопроект в первом чтении с учетом устранения замечаний, высказанных Комитетом по энергетике, Комитетом по жилищно-коммунальной политике, Правовым управлением Государственной Думы и органами власти субъектов Федерации, в рамках подготовки ко второму чтению. Рассмотреть законопроект предлагается на пленарном заседании 15 июля 2025 года.