«Разбор полетов» по ЧП на Распадской начат: первые оргвыводы

Анализ причин аварии на шахте «Распадская» и извлечение уроков начались с резкой критики со стороны премьер-министра Владимира Путина в адрес ее директора, который, однако, пока не собирается увольняться. Также за трагедией последовала пертурбация в коридорах власти: Ростехнадзор, который должен следить за безопасностью в отрасли, усилят и вернут из-под крыла Минприроды под контроль правительства.

Расследование ЧП, унесшего жизни как минимум 66 человек, продолжается, и виновных ждет наказание, заверили участники состоявшегося в понедельник совещания. Они пообещали оказать соответствующую помощь пострадавшим и членам их семей, а также родственникам жертв ЧП.

НЕДОГЛЯДЕЛИ

Возглавляющий правкомиссию по расследованию аварии на шахте «Распадская» первый вице-премьер РФ Виктор Зубков доложил в Новокузнецке об итогах работы. В ходе совещания он констатировал, что нарушения на «Распадской» были и до аварии — ряд претензий руководству шахты Ростехнадзор предъявил в прошлом году, однако наказания за это никто не понес.

Глава Ростехнадзора Николай Кутьин пояснил, что только за 2009 год и четыре месяца текущего года специалисты Ростехнадзора выявили на «Распадской» более 1,4 тысячи нарушений. Пять раз ведомство добивалось через суд временного приостановления горных работ для их устранения.

При этом сумма претензий в денежном выражении составила за прошлый год всего 1,5 миллиона рублей, что означает фактическое неисполнение надзорных функций, констатировал Путин, участвовавший в обсуждении из Москвы в формате телемоста. По его словам, количество смертельных случаев на шахтах практически не сократилось, несмотря на то, что на охрану труда в этой отрасли было выделено в девять раз больше средств.
В рамках расследования причин аварии были проведены встречи с родственниками погибших, которые рассказали о нарушениях на шахте, в том числе и в части обеспечения безопасности. По данным СКП РФ, более половины погибших на кузбасской шахте «Распадская» задохнулись угарным газом. При этом ранее сотрудники спасательных служб сообщали, что некоторые из погибших не имели так называемых самоспасателей — специальных приборов, которые выдаются шахтерам перед входом в забой на случай аварийной ситуации.

РАЗБОР ПОЛЕТОВ

Говорили на совещании и о наказании виновных в трагедии. Путин обратил внимание, что Ростехнадзор неоднократно обращался в суд с иском о дисквалификации и отстранении от должности директора шахты Игоря Волкова, однако тот до сих пор продолжает исполнять свои обязанности. «Реакция нулевая», — посетовал глава правительства РФ.

По словам Кутьина, только в прошлом году ведомство дважды пыталось отстранить Волкова от должности, однако суд не поддержал это требование. В первом случае вместо дисквалификации на директора был наложен штраф в тысячу рублей, а во втором случае — две тысячи рублей.

Как сообщил РИА Новости источник в руководстве шахты, Волков, принимавший участие в совещании, может уже в понедельник написать заявление об увольнении. Впрочем, позднее официальный представитель «Распадской» Галина Ковальчук сообщила РИА Новости, что Волков не собирается покидать свой пост, а раcсчитывает принять участие в восстановлении шахты.

Для предотвращения будущих ЧП в угольной отрасли Путин предложил внести изменения в КоАП и УК, ужесточающие наказание за нарушения техники безопасности. По его словам, на шахтах зачастую употребляют алкоголь и наркотики. «Если один, два, три человека кайфуют, а десятки жизней подвергаются смертельной опасности, разве это дело, разве это возможно, разве это можно допустить?» — возмутился Путин. Кроме того, в трудовых коллективах важно создать обстановку нетерпимости к нарушениям правил безопасности, отметил премьер.

Должна быть повышена и экономическая ответственность собственников шахт, считает он. Руководство «Распадской» развивает социальную политику, но добровольно, а нужны обязательства, включающие и использование страховых инструментов, считает глава правительства.
Глава правительства также призвал изменить отраслевые соглашения таким образом, чтобы постоянная часть зарплаты шахтеров была повышена до 70%. Это повысит защищенность шахтеров и минимизирует их стремления добиваться повышения добычи любой ценой, пренебрегая безопасностью и рискуя жизнью, полагает премьер. Ранее опрошенные РИА Новости эксперты отмечали, что так называемые «условно-постоянные» выплаты в среднем по угольной отрасли составляют около 40%, на «Распадской» — 50%.

ПОСТРАДАВШИМ ПОМОГУТ

В ходе совещания Зубков пообещал, что всех сотрудников «Распадской» обеспечат работой, а шахта будет восстановлена. Почти 500 из 3,6 тысячи работников трудоустроят на другие предприятия, сообщил губернатор Кемеровской области Аман Тулеев.

Компания Evraz Group, которой принадлежит 40% шахты «Распадская», готова предоставить рабочие места родственникам погибших в Новокузнецке и Кемеровской области, доложил на совещании один из совладельцев компании Александр Абрамов. По его словам, обращений по трудоустройству в других городах пока не поступало.

Гендиректор «Распадской угольной компании», управляющей в том числе аварийной шахтой, Геннадий Козовой сообщил, что с просьбой о трудоустройстве обратились пять вдов шахтеров. Руководство шахты также приняло решение о помощи в обучении 35 детям погибших горняков.

Глава правительства призвал отнестись к пострадавшим на шахте «Распадская» самым внимательным образом. Во время простоя из-за аварии горняки должны получать зарплату, указал он.
Путин заверил, что государство выполнит все обязательства перед людьми. Зубков пообещал, что власти проследят за тем, чтобы все пострадавшие на «Распадской» и члены семей погибших получили выделенную помощь.

РОСТЕХНАДЗОР ВОЗВРАЩАЕТСЯ В ПРАВИТЕЛЬСТВО

Одним из итогов трагедии на «Распадской» станут пертурбации в коридорах власти — Ростехнадзор вернут в прямое подчинение правительству, как это было до 2008 года, когда ведомство отдали в ведение Минприроды. Данный вопрос уже согласован с президентом РФ Дмитрием Медведевым, сообщил Путин на совещании.

Такое решение обусловлено расширением полномочий ведомства, пояснил пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков. Новация никоим образом не является следствием плохой работы службы в рамках Минприроды — напротив, она была успешной, подчеркнул он.

По решению властей, в структуре Ростехнадзора будет создано специализированное управление горного надзора. Кроме того, инспекторы ведомства будут наделены полномочиями отстранять от должности до решения суда руководителей шахт за грубые нарушения. Инспектор также получит право в случае, если загрязнение воздуха на шахте составит критичные 2%, принимать решение о ее временном закрытии. Впоследствии это можно будет оспорить в суде в установленном порядке.

Путин поручил Минэнерго, Ростехнадзору и правоохранительным органам разобраться с причинами смертности на шахтах при росте затрат на безопасность — соответствующее оборудование не такое уж дорогое, а статистика не улучшается. Также Минэнерго и Ростехнадзору поручено ужесточить стандарты техоборудования на шахтах — там должно использоваться только то, что «нельзя, выражаясь местным сленгом, ни затупить, ни выключить, ни испортить», потребовал глава правительства.