Украина возвращается к прямому бюджетному дотированию Нафтогаза

Парламент Украины на заседании во вторник одобрил в целом правительственный законопроект, которым предлагается компенсировать госхолдингу НАК «Нафтогаз» разницу между ценами закупки импортированного газа и стоимостью его реализации субъектам хозяйствования в сумме 3,9 миллиарда гривен (487,5 миллиона долларов) в виде прямой бюджетной субвенции, а не за счет практикующегося в последнее время механизма продажи облигаций внутреннего государственного займа.

Соответствующий проект закона поддержал 261 парламентарий при необходимом минимуме в 226 голосов.

Схема прямого бюджетного дотирования «Нафтогаза Украины» для покрытия убытков по разнице внутренних тарифов и стоимости импортного газа использовалась правительствами Украины до 2010 года. После этого, с целью минимизации прямой нагрузки на бюджет, была внедрена схема продажи госхолдингом облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ) с соответствующим увеличением уставного капитала компании.

«Нафтогаз» регулярно осуществляет продажу ОВГЗ с целью привлечения ресурса для покрытия убытков по разнице между ценами закупки импортированного газа и стоимостью его реализации на внутреннем рынке. В госбюджете Украины на 2012 год было предусмотрено, что в текущем году уставный капитал холдинга может быть увеличен на 12 миллиардов гривен (1,5 миллиарда долларов) за счет выпуска ОВГЗ. За первое полугодие этого года «Нафтогаз» реализовал украинским банкам ценные бумаги на сумму около 6 миллиардов гривен (750 миллионов долларов) на условиях РЕПО (сделка покупки (продажи) ценной бумаги с обязательством обратной продажи (покупки) через определенный срок по заранее определенной цене.)

Реализация положений данного законопроекта предусматривает увеличения расходов общего фонда государственного бюджета на финансирование дефицита «Нафтогаза» за счет прямой бюджетной субвенции в сумме 3,9 миллиарда гривен (487,5 миллиона долларов) вместо наполнения уставного капитала «Нафтогаза» ОВГЗ на ту же сумму в 2012 году.

Согласно принятому закону, расходная часть госбюджета на 2012 год увеличится до 400,58 миллиардов гривен (более 50 миллиардов долларов) предельный объем дефицита — до 29,3 миллиардов гривен (около 3,6 миллиарда долларов). В то же время предельный объем выпуска ОВГЗ для компенсаций «Нафтогазу» уменьшится до 8,1 миллиарда гривен (более одного миллиарда долларов).

Как отмечается в пояснительной записке к проекту закона, в случае наполнения уставного капитала «Нафтогаза» ОВГЗ, у компании возникают трудности с последующей монетизацией этих ценных бумаг. Предусматривается, что банки соглашаются покупать ОВГЗ у «Нафтогаза» только на условиях РЕПО, что сопряжено с дополнительными финансовыми издержками для компании.

«Осуществление Национальной акционерной компанией «Нафтогаз Украины» операций РЕПО с ОВГЗ, полученными в результате наполнения уставного фонда, позволяет компании лишь на короткий срок сбалансировать свои денежные потоки для выполнения платежных обязательств перед ОАО «Газпром», но не решает вопроса относительно покрытия убытков компании от реализации природного газа определенным категориям потребителей», — отмечается в пояснительной записке к документу.

Документ еще должен подписать президент, после чего он вступит в силу на следующий день после его опубликования.

Средневзвешенная цена газа, закупаемого «Нафтогазом» по контракту с «Газпромом», в четвертом квартале 2012 года составит 432 доллара за тысячу кубометров, сообщал в начале сентября РИА Новости украинский министр энергетики и угольной промышленности Юрий Бойко.

По данным «Нафтогаза Украины», в первом квартале 2012 года цена российского газа составила около 416 долларов за тысячу кубометров, во втором — 425 долларов, в третьем — 426 долларов.